在澜湄合作从1.0向2.0版本跃迁的背景下，山东作为中国北方对接东盟的桥头堡，正通过学术研究与智库服务贡献关键力量。通过文化“合化”、知识“对话”、数字赋能、多元参与、责任共担及政策协同等路径，深化山东与澜湄国家合作，构建黄河—湄公河人文经济新通道，推动合作从“快增长”走向“高质量”，从“机制搭建”走向“效益释放”。
一、从文化“独白”到价值“合化”，释放民生可见红利
以文化“合化”理论为指导，将黄河文明与湄公河生态活力深度融合，完善多语种导览与数字化服务平台，设计“黄湄文明溯源之旅”“数字非遗互动游”等差异化线路，提炼“天人合一”“和而不同”等中华文明内核，通过“转文化传播”策略嫁接全球共通叙事母题，转化为国际游客可共鸣的情感体验和可理解的“所指”意义系统。此类“小而美”的文旅项目是澜湄合作可见红利在民生层面的直接体现，能通过改善就业与出行体验，将潜在的文化认同感转化为实际的跨境消费流，夯实合作的社会认同基础。
二、擦亮德州黄湄对话品牌，构建公共资源合作体系
德州市自2022年起持续举办“黄河—湄公河流域地方合作讲堂”，聚焦相关国别研究，成为推动黄湄地方合作的重要智力平台。继续办好此类系列品牌活动，支持高校与研究机构搭建国际学术共同体，让知识在“对话”中精炼。借鉴“中欧文化年”经验但超越单向展示模式，设立常态化文化交流基金，支持联合考古、数字博物馆共建等项目，构建以“对话互鉴”为取向的方法共识。将合作延伸至农业、水资源等公共资源领域，借鉴“公共资源交易跨区域合作”的思路，建立联合科研与政策对话机制，提升公共资源治理水平。
中国（山东）自由贸易试验区青岛片区。视觉中国 资料图
三、技术赋能重塑对话关系，绿色创新打造数字品牌
以青岛自贸片区为载体，构建“品牌孵化—跨境认证—智能营销”全链条体系，推动跨境电商、智慧农业、数字文旅等领域规则对接与技术输出，设立黄湄数字品牌孵化中心，引入AI设计工具并警惕技术异化，确保服务于文明互鉴目标。试点“黄湄文化数字贸易港”，形成运用区块链技术实现文化遗产跨境确权与交易的“第三空间”，使不同文化要素生成具备独特文化感召力的“文化合化物”。2025年德州黄湄交流周期间，签署了《共建德州市海外知识产权保护马来西亚公共服务站协议》，在此基础上，强化跨境服务能力，设立并推广“鲁贸链”平台实现数据跨境互认。联合TikTok等平台开展“黄湄文化节”直播。在此过程中，融入绿色创新理念，推广数字化碳足迹追踪与绿色产品跨境认证。
四、扩容非政府组织（NGO）参与主体，“多元联动”团结合作
正视环保NGO、青年交流、跨境往来群体等非政府主体的桥梁作用，以文化“他者”的生活化叙事能打破媒体传播壁垒，以天然价值中立性弥补官方缝隙，建立政府—NGO—企业三方联动机制，形成“政策引导—产业赋能—用户共创”多元格局。社会组织参与生态保护与社区发展，将澜湄国家命运共同体理念从政府层面向社会层面深度内化。2023年3月中国（山东）—印度尼西亚高校国际合作联盟在德州成立，整合高校资源推动教育合作；2025年11月德州举办庆祝中泰建交五十周年系列活动，搭建青年交流平台，以多元主体团结合作推动澜湄合作2.0版，将合作根基转向社会共建。
五、健全责任共担体系，推动从“利益共享”到“规范共建”
针对澜湄合作面临的利益结构非对称性、责任共担制度化不足等挑战，倡导建立基于“共同但有区别责任”原则的联合融资机制，探索设立“黄河—湄公河合作基金”共同账户。在农业、水资源等公共资源合作领域，创新“责任落实机制”，推动从“单中心供给”向“多中心制度化治理”转型，推广山东节水农业、生态修复等治理经验，发挥智库引领作用，在流域治理、产业合作等领域为政府决策提供建设性意见和建议。建立权责边界与协同治理框架，为区域可持续发展提供和平安宁的制度保障。
六、制度协同深化互联互通，机制保障共筑命运同心
建议将两河对话纳入全球发展倡议优先领域，推动签署《中国—东盟文化旅游数字化合作备忘录》，在RCEP框架下增设“数字品牌”专章，明确数据流动、税收优惠等规则。探索设立常设性“黄河—湄公河合作秘书处”或协调中心，2025年黄湄交流周期间发布《黄河—湄公河对话德州倡议》并成立秘书处，德州打造“中国北方对接东盟支点城市”，构建“陆海空铁”立体物流网络。通过制度化的路径，将中老铁路等重大基建项目带来的要素流动优势，转化为标准衔接、机制协作的持久动力，清晰梳理并实践从“互联互通”向更加机制化的“命运共同体”演进的发展逻辑。
来源：袁颖 马应心 德州学院山东东盟研究中心
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