美国总统特朗普还在为如何从中东抽身而焦头烂额,殊不知又收到一条坏消息,欧盟要甩开美国单干了,27国与澳大利亚敲定贸易协议,明面上看,这是欧澳握手,实则藏着两大心思,除了摆脱对美依赖之外,另一个目的与中方有关。
八年谈不拢,卡在一口肉上——农产品分歧拖垮谈判
欧盟和澳大利亚的自贸谈判,最早能追溯到2015年,2018年才正式坐下来好好谈,本来大家都以为,顶多谈个两三年就能成,没想到这一谈,就拖了八年。
中间好几次都谈不下去,陷入停滞,最惨的是2023年10月,直接谈崩了,当时不少人都觉得,这份协议怕是要彻底黄了。其实双方闹僵的根源,说起来也简单,全卡在了农产品出口上。
大家都知道,澳大利亚是个农牧业大国,牛羊成群,乳制品、白糖产量也高,他们满心满眼都想把这些东西卖到欧洲去,毕竟欧洲市场大、消费能力强,能赚不少钱。
可欧盟这边,偏偏攥着农产品配额不肯松手,就像握着一块烫手的山芋,死活不松口,这就成了横在双方之间的一根硬刺,你不让步,我不妥协,就这么耗着。
为啥欧盟这么硬气?主要是内部有顾虑。欧盟里头,法国、爱尔兰、波兰这些靠农业吃饭的国家,本土农民的话语权特别重,他们坚决反对放开澳大利亚的农产品配额。
说白了,就是怕澳大利亚的牛羊肉价格低,一旦大量进入欧洲市场,会冲击本土的农产品价格,到时候本国农民的饭碗就保不住了,这可是关乎选票的大事,欧盟各国政府也不敢轻易得罪。
除了配额,还有个事儿谈不拢——农产品的地理标志。欧盟要求澳大利亚,不能用欧洲专属的产地名称,比如菲达奶酪、帕尔马火腿这些,都是欧洲的特色,欧盟不想让澳大利亚“蹭热度”,可澳大利亚觉得,这就是欧盟故意刁难,变相限制他们的出口,怎么说都不肯让步。
就这么两件事,双方各执一词,互不相让,谈判就这么一拖再拖,拖了八年。
谁也没想到,最后打破僵局的,居然是美国的特朗普。特朗普上台后,一门心思搞“美国优先”,到处挥舞关税大棒,看谁不顺眼就加关税。
一边,他对澳大利亚加征钢铝关税,本来澳大利亚的牛羊肉、农产品想进美国市场就不容易,这么一来,路就更窄了;另一边,他又对着欧盟下手,各种加征关税,还推出了《通胀削减法案》,用高额补贴把欧洲的新能源、汽车产业往美国拉,等于直接抢欧盟的饭碗。
欧盟和澳大利亚这两个美国的“铁杆盟友”,这下都被美国坑惨了。他们总算看明白了,跟着美国混,根本得不到公平对待,与其整天看美国的脸色,仰人鼻息,不如自己联手单干。想通了这一点,双方就主动搁置了之前的分歧,各退一步,终于把谈了八年的协议给落地了。
根据最终敲定的协议,欧盟把澳大利亚牛肉的出口配额,从每年的3389吨,一下子提高到了30600吨,虽然没达到澳大利亚最初的预期,但也足够让澳洲的农户满意了,这场漫长的谈判,总算有了一个圆满的结果。
甩开美国“大腿”,盟友抱团只为自救
欧盟和澳大利亚这么着急签这份自贸协议,最直接的想法,就是想彻底摆脱对美国的经济依赖,再也不想被美国随意拿捏、呼来喝去了。
澳大利亚这些年,一直把美国当成自己的核心盟友,事事都跟着美国走,可在贸易上,美国从来没给过他们公平待遇。
为了保护本土的农业和制造业,美国经常对澳大利亚的出口商品设限,澳大利亚的牛羊肉、液化天然气,想进入美国市场,到处都是门槛,关税高得吓人,还有各种非关税壁垒,基本上就是被拒之门外。
尤其是特朗普再次执政后,把贸易保护玩到了极致,对澳大利亚的打压更是变本加厉。
澳大利亚就算再想讨好美国,也架不住自家的出口市场被美国一点点挤压,再这么下去,本国的经济就该出大问题了,所以他们只能另寻出路,找一个能真正合作、互相成就的伙伴,而欧盟,就是最合适的选择。
欧盟的处境,比澳大利亚也好不到哪里去。美国推出的《通胀削减法案》,针对的就是欧洲的新能源、汽车企业,那些歧视性的补贴,让大量欧洲的产业资本纷纷外流,跑到美国去投资,欧洲的制造业面临着空心化的危机,不少企业都撑不下去了。
更过分的是,特朗普还时不时威胁,要对欧盟的商品加征最高50%的关税,欧盟就算心里有再多怨言,也不敢轻易和美国硬碰硬——毕竟在军事、安全上,他们还得依赖美国,只能打碎了牙往肚子里咽,想办法降低对美国市场和能源的依赖。
这次欧澳自贸协议的签订,相当于给双方都找到了一条新的出路,等于两个被美国坑过的盟友,抱在一起取暖,开展一场经济自救。
协议生效之后,欧盟会取消98%澳大利亚商品的关税,澳大利亚的农产品、能源、矿产,就能顺顺利利地进入欧洲市场,不用再被各种壁垒卡脖子;而欧盟的汽车、高端机械、葡萄酒这些工业品,也能零关税卖到澳大利亚,打开新的市场。
说白了,他们就是想搭建一个独立于美国的贸易循环,不用再看美国的脸色行事,不用再被美国的关税大棒威胁,既能对冲美国的贸易霸凌,也能稳定自己的供应链和市场,让自己的经济发展更有底气,不再被美国随意拿捏。
这种抱团取暖,不是一时兴起,而是双方被逼到绝境后的必然选择。
暗打对华算盘,平衡布局背后的“去风险”心思
可能有人会问,欧澳签协议,摆脱美国就摆脱美国,跟中国有啥关系?其实不然,他们耗时八年达成这份协议,除了想摆脱美国的控制,另一个核心心思,就是针对中国展开经贸布局,推进他们所谓的“去风险”策略。
这些年,欧盟一直有个顾虑,就是在关键矿产、供应链上,过度依赖中国,一旦出现什么变数,他们的产业就会受到严重影响。
而澳大利亚,恰好拥有丰富的锂、稀土、镍等关键矿产,这些都是欧盟发展新能源、高端制造产业急需的战略资源,缺一不可。
欧盟委员会主席冯德莱恩就曾公开说过,不能在关键原材料上,过度依赖任何一个单一的供应方,而和澳大利亚签订自贸协议,就是要搭建一条新的矿产供应渠道,慢慢减少对中国的依赖,实现供应链的“多元化”。
除此之外,欧盟对中国的制造业产能优势,也一直心存顾虑。
这些年,中国的制造业发展迅速,很多领域都处于全球领先地位,欧盟担心,长期下去,自己的制造业会被中国挤压,所以想联合澳大利亚,在清洁能源、高端制造领域形成制衡,通过自贸协议,整合双方的产业资源,提升自己在全球产业链中的话语权,不至于被中国“卡脖子”。
澳大利亚这边,心思也很活络。这些年,中国一直是澳大利亚最大的贸易伙伴,澳大利亚的很多农产品、矿产,都是出口到中国,赚了不少钱,他们当然不想彻底丢掉中国这个大市场。
但同时,他们也想降低对华经济的依赖,不想把所有的鸡蛋都放在一个篮子里,所以想通过拓展欧洲市场,让自身的经贸布局更多元化,在中美之间保持更灵活的平衡姿态,既不得罪中国,也能借助欧盟的力量,提升自己的国际地位。
信息来源:
光明网
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