2026年3月，春风浩荡，万物竞发。全国两会完成各项议程，在北京胜利闭幕。作为“十五五”开局之年的盛会，本次两会不仅勾勒出今年中国经济发展的清晰蓝图，更释放了关乎未来五年产业变革的关键信号。
建筑业——这个常年与钢筋水泥打交道的“硬核”行业，正在这些信号中找寻新航向。政府工作报告明确提出“发展智能建造，培育现代化建筑产业链”，并对“高质量推进城市更新”“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”作出部署，为行业发展划定了清晰路径。站在2026年这个承前启后的关键节点，解码两会释放的政策信号，或许能让我们看清建筑业未来五年的发展新机遇。
▲乡村振兴项目-乎壳咖啡庄园（昆明纳楼空间设计）
从“解渴”到“活水”
建筑业资金逻辑深度重塑
资金链是建筑业的生命线。过去，多少建筑企业被账款拖欠得“喘不过气”。2026年全国两会释放的多重资金政策信号，让这一困局迎来转机。
《政府工作报告》明确强调“下更大力气解决拖欠企业账款问题”，并明确将安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。这意味着，让建筑企业长期紧绷的现金流迎来实质性疏解。尤其是为主力军的央国企破解账款清收痛点、改善现金流状况提供了直接政策支撑。
《政府工作报告》还提出，发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等；安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。这为重大基建项目落地提供了充足资金保障，也为建筑企业尤其是央国企的业务拓展筑牢了资金基本盘。
更关键的是，钱不仅是“多了”，而且“花得更准了”。《政府工作报告》明确提出，要充分挖掘释放有效投资潜力。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。坚决防止低效无效投资，推动资金精准投向补短板、强弱项、利长远的重点领域。
从“拆改”到“微创”
存量深耕成为主战场
如果说“十四五”时期城市更新的主要任务是破局起步、补齐短板，那么步入“十五五”，城市更新已从局部探索迈向全面提升的新阶段——从规模扩张转向高质量发展，从零敲碎打转向系统治理。
《政府工作报告》明确提出，高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。“十五五”规划纲要提出，推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。高质量推进城市更新，健全城市更新实施机制，构建可持续的城市建设运营投融资体系。
这不仅是政策文件中的文字表述，更标志着房地产行业从增量开发转向存量改造之后，城市更新已成为各方竞逐的新赛道。住建部数据显示，2025年全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、499万户，加装电梯1.4万部，改善了居住条件，惠及470多万居民；建设改造地下管网15.6万公里。这些看似“碎片化”的工程，恰恰构成了“十五五”时期最大的市场红利。
▲城市更新项目-龙泉城市会客厅（中国建筑设计研究院有限公司室内空间设计研究院）
除了城市更新这一核心存量市场，两会还明确了新型城镇化、乡村振兴带来的增量机遇，形成“存量优化+增量突破”的市场新格局。在新型城镇化领域，科学有序推进农业转移人口市民化，优化县域基础设施布局和公共资源配置；在乡村振兴领域，持续整治提升农村人居环境，完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。持续推进农村危房改造。乡村建设正在从“试点”走向“普惠”。
与此同时，“好房子”建设成为房建领域的新方向。《政府工作报告》提出“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设，实施房屋品质提升工程”。这将倒逼建筑企业升级工艺标准，让房建市场从“量的扩张”转向“质的提升”。
告别“关系赛道”
技术实力成为新“通行证”
《政府工作报告》提出，深化招标投标体制机制改革。综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。这意味着，建筑行业的竞争逻辑、市场秩序和企业生存模式将发生系统性重构。
全国统一大市场建设成为重构竞争逻辑的制度基础。“十五五”规划纲要明确，纵深推进全国统一大市场建设。坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设；推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，形成优质优价、良性竞争的市场秩序；推进流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接。未来，企业竞争不再依赖地域优势或人脉资源，而是取决于核心技术、项目管理能力和服务品质。
新质生产力的赋能，让技术实力成为企业核心竞争力的关键支撑。“十五五”规划纲要将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力” 作为战略部署，提出推动科技创新和产业创新深度融合。对于建筑业而言，智能建造成为催生新质生产力的核心抓手。
此外，《政府工作报告》还明确提出“发展智能建造，培育现代化建筑产业链”。BIM 技术、建筑机器人、装配式建筑、智慧工地等将迎来政策春风。目前，模块化集成建筑、数字孪生、建筑能源大脑等新技术已在城市更新、保障房建设中广泛应用，不仅大幅提升了施工效率和工程质量，更推动建筑业从劳动密集型产业向技术密集型产业跨越。
在新的市场环境下，企业不再是单纯的“施工方”，而是需要成为集设计、建造、运维、服务于一体的综合解决方案提供商。无论是城市更新中的老旧小区改造，还是新型基础设施建设中的算力中心、储能电站建设，都对企业的专业化能力提出了更高要求。企业需要围绕细分领域进行技术深耕，通过技能迭代和专业升级，形成差异化的竞争优势。
绿色“底色”+ 数字“成色”
建筑业正在“换血”
绿色低碳成为行业生态优化的重要方向，也是建筑业实现可持续发展的必答题。“美丽中国建设取得新的重大进展”为建筑业设定了明确的生态目标，以“双碳”目标为牵引的绿色建造将全面推进。
“十五五”规划纲要求“推动工业、城乡建设等重点领域绿色低碳转型”“提高垃圾分类和资源化利用水平”，这一要求明确了建筑业绿色发展的路径。超低能耗、近零碳建筑将成为新建建筑的主流，既有建筑节能改造将大规模推进。光伏建筑一体化、地源热泵等绿色技术成为建筑标配，推动建筑从“能源消耗者”向“产消者”转变。
▲城市更新项目-桃花坞美术馆（苏州金螳螂建筑装饰股份有限公司）
《政府工作报告》还首次将绿色燃料写入，提出“培育氢能、绿色燃料等新增长点”“着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能”。“十五五”规划纲要在部署加力建设新型能源基础设施时强调，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。这意味着，未来的建筑不能再当“能源黑洞”，而要成为“产消者”——既能消耗能源，也能生产能源。从“耗能端”向“供能端”的跨越，正在为建筑业打开一条全新的绿色赛道。
与此同时，新兴产业的配套基建为建筑业打开了另一条全新赛道。“十五五”规划纲要提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，推动了建筑业与高端制造、数字科技等领域深度融合。未来五年，建筑业将主动对接新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴产业需求，参与特殊厂房、实验基地、无人机起降场站等项目建设，开辟新的增长赛道。
在国际市场，建筑业同样迎来新机遇。《政府工作报告》提出，高质量共建“一带一路”；统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设；拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。这预示着，中国建造“出海”正从单纯的工程承包，向标准输出、技术输出、模式输出跃升。
锚定新质生产力
产业焕新启新篇
2026年全国两会为建筑业画出的这张“转型路线图”，其实就藏在每一个信号里：4.4万亿专项债夯实底气，城市更新打开空间，技术竞争重塑规则，绿色低碳划定底线，智能建造点燃引擎，海外拓展注入增量。对建筑企业来说，没有哪一场变革是轻松的，也没有哪一次机遇是等来的。唯有告别路径依赖，拥抱新质生产力，才能在这场深刻变革中站稳脚跟，走得更远。
未来，建筑业将以新质生产力为核心驱动，在城市更新、新型基建、绿色低碳等领域持续发力，告别内卷竞争，回归价值创造，在支撑国民经济发展、服务民生福祉提升中展现新担当、实现新作为。
【来源：中国建筑装饰装修】
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