审判执行工作是人民法院的主责主业,审判质效就体现在一个个鲜活的司法数据之中。一组组数据、一桩桩案件的背后,是人民法院做深做实为大局服务、为人民司法的不懈追求,是不断增强“从政治上看,从法治上办”能力的点滴进步。为深入解读我省法院司法数据背后的创新实践与鲜活案例,即日起,福建高院新媒体开设《“数”说公正》专栏,敬请关注。
福建高院召开全省中级法院执行局长向省法院述职报告暨2026年执行工作部署会。
3月9日,一年一度的全省中级法院执行局长向省法院述职报告暨2026年执行工作部署会议在福州召开。会议总结2025年工作时,一组年度数据引人关注——执结案件30.02万件、执行到位金额487.76亿元,执行到位率居全国前列。
执行到位率,即已执结金钱债权案件中,实际执行到位金额与申请金额之比的平均值。执行到位率高,反映申请人债权实现的程度高,胜诉权益受保障的情况好。它直接衡量着权利人能否将“纸上权益”转化为“真金白银”。在案件数量激增、矛盾叠加复杂的压力下,这一成绩的取得来之不易。
最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥在今年全国两会期间接受央视记者采访时指出:“执行难是一个世界性的难题。可以负责任地说我国的执行效率和效果,在全世界都处于领先的地位。”
福建法院何以破局,交出这份让人民群众有感知、让营商环境获优化的亮眼执行答卷?答案,就蕴藏在从“结案了事”到“案结事了”的深刻转型里,体现在从“孤军作战”到“协同治理”的机制创新中,更彰显于对“为谁司法、为谁执法”这一根本问题的坚定回应。
执行工作的“政绩”,到底是什么?是纸上漂亮的结案数字,还是短期快速的案件“出清”?福建法院的选择清晰而坚定:是真金白银真正到位、人民群众真心认可、法治根基扎实筑牢。为此,全省法院始终以实践、民心、规范作为标尺,不断精准校对好执行工作方向。
武平法院开展专项执行行动。
一把是“实践”标尺,始终注重执行工作质量与效率的深度融合。福建法院实施百日执行攻坚等系列专项行动,集中攻坚未能有效执结的急案、难案和重点案件。聚焦涉民生案件、拖欠企业账款、涉执信访等重点领域,实行“挂图作战”,在涉民生案件方面,共执结案件2301件,执行到位金额2.95亿元;在拖欠企业账款领域,纳入攻坚清单案件1065件,执结939件,实结率达87.35%,执行到位金额3.59亿元;在涉执信访案件方面,纳入实质化解清单案件104件,办结84件,办结率为80.77%。
一把是“民心”标尺,将司法温度融入民生保障。全省法院精准区分“执行难”与“执行不能”,重点甄别“恶意失信”与“诚实而不幸”的被执行人,对因市场风险、经营失败等客观原因暂时无力履行但主观无恶意者,积极运用信用修复机制助其重返市场。2025年,依法为3962家企业重塑信用,为5.63万人次实施信用修复。
一把是“规范”标尺,以规范化建设夯实长远根基。2025年,最高人民法院在全国部署开展“执行规范提升”三年行动,福建法院已提前一年开启规范提升行动,在全国抢先了一步,着眼长远治本。从全面推行网拍信息“表格式审核”和“要素式合议笔录”,到开展全省执行案款第三方审计;从严格规范执行异议复议程序,到在首执案件增长超20%的情况下,执行行为异议案件逆势下降0.18%。
理念的转变,推动执行工作重心从“末端攻坚”向“源头治理”前置。一位基层执行法官道出了这一转变的核心追求:“我们的目标是让当事人赢得官司的同时,也能让胜诉的权益实实在在地落地。”
对内,深化“立审执破”一体化衔接,打通法院内部“微循环”。全省法院通过健全“立审执”协调机制,强化立案风险提示和诉讼财产保全,常态化制发执行建议,努力将“纸上权利”兑现的障碍,化解在诉讼前端、审判中端,从源头减少强制执行案件。例如三明市三元区法院在处理一起相邻权纠纷执行案时,面对“限期拆除增设的卫生间及沐浴设施并确保不得再次使用”执行标准模糊、双方分歧较大的困境,创新“审判法官现场释法+执行法官同步跟踪”机制,并引入“第三方技术论证”,否决成本超万元的“凿墙拆管”高风险整改方案,敲定“水泥灌注+泡沫胶填充+表层加固”替代工艺,以500元成本、3小时工期高效化解了矛盾纠纷。
与此同时,福建法院大力推进执行转破产工作,在全国法院首创“执破直通”工作机制,出台《关于执行转破产直通的若干规定》,为处置“僵尸企业”、清理执行积案提供了高效通道。近两年来,福建法院移送“执转破”案件4339件,居全国前三。
福州中院开展“交叉执行”统一行动。
福建法院还用好“交叉执行”这一“杀手锏”,破解地方保护、人情干扰等“硬骨头”案件。对于“人难找、财难寻”的“钉子案”“骨头案”及可能存在地方干扰的案件,由上级法院提级、指令或指定其他法院执行,打破地域壁垒。2025年全年,通过交叉执行办理案件7479件,取得实质性进展4543件,执行到位金额33.78亿元。
对外,构建综合治理联动网络,凝聚社会“强合力”。福建法院积极拓展执行联动,与公安、人社、市场监管等部门深度协作,构建起查人找物、联合惩戒的闭环体系。2025年,全省法院将6.03万人次纳入失信名单,对26.87万人次限制消费,并依法判决拒不执行判决、裁定罪389人,同比上升29.7%。在保障民生方面,省法院与省人社厅建立了欠薪治理联动机制,推动涉民生案件执行到位金额达10.02亿元。泉州、厦门、漳州等地法院也结合地方实际,分别与公安机关建立精准查控机制、与公积金中心开通线上查控专线、构建公检法打击拒执犯罪全链条,不断将联动机制向纵深推进。
智能取号机有序叫号,执行信息公示屏实时更新案件进度,自助填写区群众在志愿者引导下操作终端,柜台工作人员耐心核对材料、解答疑问——这不是银行服务大厅,而是提档升级后的石狮法院执行服务中心。
从前,“案子立了,执行到哪一步了?”“发现财产线索联系不上法官,担心财产被转移怎么办?”这些问询连着群众急难愁盼,也连接着执行工作的痛点堵点。
2023年以来,福建法院以建设现代化执行服务体系为目标,在全省加快布局执行服务中心建设。全省94家中基层法院均已完成升级改造。有了执行服务中心后,无需事事办理都得找法官,找到中心就能实现立案登记、信息查询、线索提交、案款发放等服务事项。
如今,大数据、人工智能正深刻改变执行形态:“一键查控”让财产无所遁形。“智慧监管”让流程阳光透明。执行案件37个关键节点全程网上流转、动态监管、实时预警,实现“全程可追溯、可监督”。“一案一账号”机制确保执行款清晰可查,福建高院创新的案款风险提示函制度,对超期未发、发放异常等情况精准预警,推动全省未发放案款同比下降39.13%,让群众“血汗钱”尽快落袋为安。
丰泽法院、区检察院、区公安分局联合成立全市首家打击拒执犯罪联动协作中心。
“末端延伸”让查控触角更灵敏。针对被执行人隐匿、转移财产等规避行为,福建法院深化与金融机构合作,增强穿透式查询能力。如泉州丰泽法院建立打击拒执犯罪联动协作中心,实现公检法证据共享、协同取证,快速锁定借用他人账户高消费的失信被执行人证据并依法严惩,形成“一处失信、处处受限”的强大震慑。
但需要清醒地认识到,执行成效与群众体感之间还存在落差。
正如厦门大学法学院教授、博士生导师郑金雄所言,需要将“执行不能”所蕴含的市场风险本质转化为社会共识,更需要将从聚焦法院的“独自奋战”,转向社会的“共同治理”。只有这样,才能让风险各归其位,让诚信成为共识,共同铺就正义抵达的“最后一公里”。
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