坚持“脱钩”整整六年,莫迪恐怕没想到,反噬会来得这么快。曾经强调摆脱依赖,如今不少印度企业却开始着急表态:离不开中国技术。局面突然反转,这一轮现实压力,正在逼着印度重新审视当初的选择,这六年到底怎么了?
2015年,印度总理莫迪访华期间,中印两国曾达成协议,计划扩大里普列克山口的贸易规模,并将该区域建设成喜马拉雅经济走廊的示范项目。
当时双方的经济合作看上去非常有希望,中印两国将在高山之上架起一道新的经济桥梁。没想到五年之后,2020年加勒万河谷冲突爆发,这座桥很快就被拆除了。贸易关系不仅停止,甚至一度断绝,整整六年没有恢复。
曾经以为通过“脱钩”可以实现独立发展、自主发展的梦想,现在看来有些行业不但受限,而且产能不足、技术断层的现象十分明显。
于是到2024年7月,印度国内出现了要求吸引中国投资的声音,似乎意识到脱钩并不是解决之道。印度政府开始调整策略,逐步放宽对中国技术工人的签证限制,尤其是受“脱钩”政策冲击最大的电子制造等行业。
尽管步伐谨慎缓慢,但已经发出了一个明确信号:印度必须重新考虑与中国的关系,在政治上不能过度损害经济利益。
接下来,印度在2025年采取了更加直接的行动。由于中国对某些特定产品实行了出口管制,印度突然发现稀土、稀土磁性材料等重要矿产以及专用化肥的供给出现危机。于是印度主动寻求与中国合作,希望在这些关键领域重启贸易。
这是自2020年6月中印贸易关系陷入僵局以来,印度首次主动提出增加从中国的进口。虽然表面看变化不大,但是背后却有着复杂的变化。
过去六年,印度的“脱钩”政策一开始是作为政治手段被提出的,但是时间推移,印度国内很多行业都发现,与中国的疏远不但无法带来政治上的好处,反而使自己的经济陷入了困境。
特别是那些需要依赖中国技术和资源的行业,脱钩所付出的代价远远超出了想象。印度制造业一直是其经济发展的软肋。2014年,印度总理莫迪提出了印度制造的战略,雄心勃勃地希望到2025年使制造业占GDP的比例提高到25%。
那时印度就打算成为全球制造业的新巨头,改变现有的全球产业链格局。但是到2025年的时候,制造业占GDP的比例非但没有上升,反而下降了,从接近16%降到14%。这个数字一出,大家才觉得不对劲。
印度制造业不但没有赶上来,反而在全球竞争中渐渐落后了。那么为什么莫迪政府如此大的决心和雄心最终还是未能实现呢?
原因很多,其中最重要的有三个方面:一是基础设施不完善,电力、交通、物流等基础建设一直制约着制造业的发展;二是技术创新能力及产业链不强,虽然印度拥有庞大的人口红利,但是教育和技能培训水平较低,导致很多工人和企业难以满足高效生产的要求;三是外资引进和政策支持存在很大的不确定性。
然而即使这样,印度政府推动制造业发展的意志仍然坚定不移,它并没有放弃这一目标,而是在一系列新政策和措施中继续推进“印度制造”的理想。但是这条路要比预想的困难得多。
有趣的是,尽管印度政府在对华关系中时有波动,但是普通民众的态度却比较平稳,他们很明事理,普遍希望加强与中国的民间交流。
但这并不意味着中印关系会马上进入蜜月期。历史遗留问题以及战略性竞争依然存在,经济合作能否顺利进行,还需双方在信任和利益上找到更稳固的基础,这不仅是经济上的选择,也是两国在复杂国际环境中如何找到更好平衡点的一场博弈。
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