2025年9月中旬左右，美国国会山又出了一封让人哭笑不得的信，众议院中国问题特别委员会主席、共和党议员约翰·穆勒纳尔给特朗普写了封信，内容很简单，要是中国不按美国要求供应稀土，就限制甚至直接停掉中国航空公司在美国和盟国机场的降落权。
先说这个放话的人是美国国会众议院“美中战略竞争特设委员会”的主席，共和党人。这个委员会是2023年成立的，专门处理中美竞争相关的事务，穆勒纳尔当上主席之后，风格一直很强硬，动不动就对中国放狠话。
他建议的第一条，是限制或者暂停中国航空公司在美国以及盟国机场的着陆权，除非中国恢复“全面且非歧视性”的稀土和磁铁出口。
第二条，重新审查美国对中国商用飞机、零部件及维修服务的出口许可政策。
第三条，联合欧盟等主要盟友，一起限制中国在航空领域的对外投资，包括合资和独资项目。
穆勒纳尔在信里说，这些措施可以向北京传递一个清晰的信号：如果中国切断美国国防工业的关键供应链，就会有严重后果。
那为什么他要把稀土和航空扯到一起呢？背景其实很清楚。中国在全球稀土供应链里占主导地位，尤其是中重稀土的开采和加工环节。
2025年4月，美国宣布对等关税之后，中国对部分稀土相关产品实施了出口管制。这是维护自身安全和利益的正常做法，根本不是针对哪个国家。但穆勒纳尔觉得，这卡住了美国国防和高端制造业的脖子，所以他要用航空领域来反制。
问题是，他这个反制措施能落地吗？答案可能让他失望。咱们先看看中美航空市场的实际情况。这个市场的规模有多大？大到美国自己根本承受不起切断的代价。
美国企业像波音，在中国有大量业务，零部件供应链和维修网络紧密相连。如果真按照穆勒纳尔说的卡住航空领域的出口，首先遭殃的会是美国自己的企业订单和就业岗位。
再说航空需求这块。中国的航空需求这些年一直在稳步增长，客运和货运量在全球都排在前列。单方面的限制，只会让双方企业都难受。
更别提欧洲和日本这些美国的盟友了，他们在中国的航空投资规模巨大，怎么可能愿意跟着美国一起丢掉市场？
另外还有一个现实问题：美国自己的稀土提炼能力有限，短期内根本补不上缺口。高端制造业离不开中国的稀土供应，这是客观事实。穆勒纳尔把这两个领域强行捆绑，等于是拿自己最疼的地方去跟别人最硬的地方碰。
那中国这边是什么反应？很直接。商务部发言人明确表示，出口管理措施符合国际惯例，目的是保护国家安全和公共利益，中国会继续优化相关许可流程，确保合法贸易正常进行。民航局也说了，中美航班往来完全依照双边协议正常进行，没有受到任何干扰。
从实际情况来看，穆勒纳尔那封信发出去之后，美国航空公司飞往中国的航班照样批，中国的航班在美国机场起降也一切正常，旅客和货物运输完全没受影响。
到了2026年3月，再回头看这件事，它基本上已经从公众视野里淡出了。穆勒纳尔还在他的委员会里继续关注关键矿产问题，10月份还发过声明说中国的稀土管理“打脸”了美国。但关于航空领域的那三条建议，始终没有变成实际政策，白宫和国会都没有跟进立法。
与此相对的是，中国的航空产业在这段时间里不仅没受影响，反而在稳步往前走。商飞的C919大飞机，到2026年3月已经累计获得了超过1000架的国内外订单。
交付数量也在不断增加，国产化进程越来越快，这说明外部压力反而成了一种动力，逼着中国在自主创新的路上跑得更快了。
其实，穆勒纳尔这种操作在美国政坛并不是孤例。就在他写信前后，美国国会还搞了不少类似的动作。2026年2月，众议院以395票赞成、2票反对的压倒性票数，通过了所谓的“保护台湾法案”。
这个法案的核心内容是什么？说如果中国大陆的行为威胁到台湾的安全，美国就要采取行动，把中国大陆排除在二十国集团、国际清算银行、金融稳定委员会等六个国际金融机构之外。
这个法案的发起人也是共和党议员，叫卢卡斯。他在社交媒体上放话说：“如果中国试图破坏全球秩序，就不应继续留在维护这一秩序的国际组织之中”。
但你仔细分析这个法案就会发现，它其实也是个“纸老虎”。法案里列出的六个国际组织，本质上都是规则协调平台，主要负责制定标准、协调监管、讨论风险，并不直接参与跨境支付、全球清算这些金融实操。也就是说，就算真把这个法案执行了，对中国金融体系的实质冲击也很有限。
而且法案里还留了不少后门：触发条件需要总统确认，如果国会相关委员会认为不对中国采取行动更符合美国利益，那就可以啥也不干。
还有一件事也能看出美国政客这种“喊狠话、办不成事”的套路。2026年3月，中东那边局势紧张，伊朗封锁了霍尔木兹海峡。
特朗普在一次采访里说，他觉得中国应该帮忙保障霍尔木兹海峡的安全。这话一出，美国参议院少数党领袖舒默直接炸了，在社交媒体上质问：“特朗普说他希望中国帮我们清理霍尔木兹海峡，你在跟我开玩笑吗？”
你看，这边穆勒纳尔喊着要限制中国飞机落地，那边特朗普又在喊中国来帮忙护航。这种自相矛盾的操作，恰恰说明了一个问题：美国内部对华政策根本没有统一思路，一会儿要打压，一会儿又想要合作。
回过头来看穆勒纳尔那封“不准中国飞机降落”的信，它最大的意义可能不是它说了什么，而是它最后没做成什么。
这件事从2025年9月闹到现在，将近半年过去了，什么实质性的政策都没落地。中国航空公司的飞机照样在美国机场起降，稀土出口许可流程也慢慢恢复正常了，供应情况回归平稳。
美国一些政客总想用极端手段制造谈判筹码，但他们忘了一个基本事实：中美之间的经济关系太紧密了，紧密到任何单方面的施压都只会导致双输。中国要做的，就是按自己的节奏往前走，把供应链安全抓在自己手里，把自主创新的路走扎实。
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