越南《人工智能法》正式生效：中资企业如何合规入局、抢占先机？|东南亚|东盟|中资企业|人工智能法|越南政府

2025年，越南国会正式通过了《人工智能法》(Luật Trí tuệ nhân tạo 2025)，标志着该国成为东南亚首批建立AI专门法律框架的国家。该法已于2026年3月1日正式生效，适用于在越南境内运营的所有组织与个人，包括外国企业。对于正在积极寻求“出海”和“中国+1”供应链战略布局的中国企业而言，这既意味着明确的合规门槛，也预示着在全球制造业快速崛起的蓝海市场中，规则清晰化所带来的长期商业机会。

法律核心：在鼓励创新与防控风险间寻求平衡

越南《人工智能法》在总则中明确“国家鼓励人工智能的发展与应用，同时确保其安全、透明及对社会负责”。这一定调揭示了越南“监管与鼓励并行”的核心思路。一方面，法律通过风险分级、内容标识等条款建立护栏；另一方面，越南政府正通过强有力的政策激励产业发展。根据越南《数字技术产业法》，符合条件的企业可享受前4年免征企业所得税、后续9年减半征收，之后15年适用10%的优惠税率；对于投资额超过约2.5亿美元的重大科技项目，优惠期最长可延至28.5年。此外，越南政府科创与数字化转型扶持资金2026年度预算约37亿美元，其中国家科技创新基金重点支持人工智能领域的年度预算达8亿美元。这为中国高技术企业提供了极具吸引力的初始环境。

明确合规路径：理解分级管理与关键义务

该法建立了基于应用场景的风险分级管理体系（第12条），将AI系统分为低、中、高风险三类。内容生成、客服等属低风险；涉及用户引导或商业决策的属中风险，需履行备案义务；而人脸识别、金融评估等则被列为高风险，面临持续严格监管。企业必须在业务设计阶段就明确其AI应用的合规边界。

AI生成内容标识义务（第18条）是直接影响营销和内容产业的条款。法律规定，使用AI生成的视频、图像或语音必须进行明确标识，以防止深度伪造和虚假信息。这对依赖数字人、AIGC进行营销的中国企业提出了直接的透明化运营要求。

在数据与隐私合规（第21条）及责任归属（第24条，运营主体对输出结果承担法律责任）方面，法律要求与中国国内的监管趋势有相似之处，但企业需确保在越南的数据处理全流程合法，特别是涉及跨境数据流动时。越南已成为全球货物贸易规模排名前20名的经济体，其自中国进口额在2025年达1860亿美元，其中机械、电子及零部件占大头。高效合规的数据管理是支撑如此庞大规模贸易与投资的基础。

市场机遇：在爆发增长的AI中心布局系统能力

越南绝非一个空白市场，而是竞争日益激烈的热土。数据显示，越南已成为东南亚增长最快的AI中心市场，在WIN 2025年世界人工智能指数中排名全球第六。其人工智能市场正以15-20%的复合年增长率爆发，预计规模将从2024年的约7.5亿美元增长至2030年的16亿美元，并有望在2035年达到650亿美元。同时，越南数字经济规模已达390亿美元，位居东盟前三，81%的越南用户日常使用AI工具，需求极为旺盛。

全球巨头已纷纷重仓布局：英伟达(NVIDIA)在越建立研发中心并合作建设AI数据中心；三星(Samsung)在越总投资计划高达2000亿美元以上，重点拓展AI和半导体；LG计划追加投资30亿美元发展AI与机器人。这加速了本地数字生态的成熟，如数据中心容量将从2025年的525兆瓦跃升至2030年的1000兆瓦。

对中国企业而言，机遇具体体现在：

1. 供应链赋能需求：越南是除中国外全球电子产业配套最完整的经济区域，拥有超过5千家中资公司，超半数从事电子行业。2025年，越南自华进口集成电路增长58%，智能装备自动化设备增长46%，其智能自动化装备市场规模已达20亿美元。这为中国的AI工业视觉、智能机器人、供应链管理解决方案提供了巨大市场。

2. 技术合作与生态共建：中越共建“数字经济合作示范区”及中国-越南AI应用合作中心的成立，正在形成“技术研发-产业应用-市场拓展”的完整闭环，为中国企业提供了官方的合作通道与试验场景。

3. 市场本地化深耕：越南用户重视真实感与信任，转化路径长。这意味着，单纯输出AI工具难以成功，必须结合私域运营进行本地化适配。中国企业在移动互联网和社交媒体运营方面的丰富经验，若能与AI工具结合，将构成显著优势。

挑战与对策：从“工具输出”到“系统能力输出”

然而，机遇伴随着挑战。除了法律合规这一基本门槛，越南市场还存在电力供给不足、产业链基础薄弱、高端人才短缺、劳动力红利趋减等结构性缺陷。同时，本地市场在消费行为上与中国存在差异。

因此，中国企业的战略必须升级：

· 合规先行：企业需要在进入市场前，完成法律评估、数据合规设计以及业务模式调整。

· 本地化创新：避免简单照搬国内模式。将AI定位为提升效率和体验的“辅助工具”，而非完全替代真人，重点攻克如何利用AI建立并深化客户信任。

· 生态化融入：积极利用越南的税收优惠和政策基金，不仅作为技术供应商，更应作为生态建设者参与其中。与本地企业、研究机构及全球巨头合作，共同培育市场。

· 系统化布局：未来的竞争是涵盖合规适应、技术集成、本地化运营和供应链协同的综合系统能力竞争。中国企业需从单点产品“出海”，转向整体解决方案和商业模式的“落地”。

越南《人工智能法》的生效，标志着其AI产业进入“规则明确、长期可持续”的发展新阶段。对中资企业而言，这无疑抬高了入场门槛，但也通过清除灰色地带，为真正具备技术、合规和运营实力的企业创造了公平的竞争环境。在越南这个兼具“世界工厂”潜力与“数字经济增长极”活力的市场，能否将从中国积累的AI应用经验，转化为适配本地规则与需求的系统能力，将成为制胜关键。面对越南AI产业的广阔前景与明确的合规新规，如何高效切入市场、快速构建本地化网络，成为出海企业面临的首要实际问题。行业顶级展会与论坛，正为企业提供了洞察趋势、对接资源、展示实力并探索合作的一站式枢纽。