在伊朗危机中,联邦政府敦促尽快停火。若能达成和平协议,柏林很可能也需要参与海湾地区的军事保障行动。目前已出现一些初步设想。
海湾地区一处由修道院改建的豪华酒店沃克斯德塞尔奈修道院里,最重要的客人将迟到。七国集团外长在巴黎西南方向的这处地点举行会晤,美国国务卿马尔科·鲁比奥预计周五加入。
最关键的一场工作会议安排在当天中午,议题直指对伊朗战争以及海湾地区的局势。德国外长约翰·瓦德富尔与法国、英国、意大利、加拿大、日本外长的核心诉求一致:他们希望从鲁比奥那里弄清,美国总统唐纳德·特朗普准备以何种方式、尤其是以多快速度,结束对伊朗战争。
一名法国外交官在磋商开始前表示,各方将探寻“不同的谈判渠道”,以推动“地区降温”并“重新开放霍尔木兹海峡的航道”。特朗普作出发动袭击的决定时,并未让盟友参与。战争爆发后,盟友从华盛顿获得的信息往往也不比特朗普在社交媒体或电视上的说法更多,而这些说法还经常彼此矛盾。
不久前,美方才向欧洲方面传递了谈判目标——据称只有几条要点,除此之外并无更多。眼下,这是战争爆发以来,美方与盟友之间的首次会面。
瓦德富尔周四下午在磋商开始时表示,对联邦政府而言,“非常重要的是,我们要确切知道我们的美国伙伴打算做什么”。联邦政府期待“形成一套协调一致的政策”。
他还说,自己“相当有信心,我们能够界定一个共同立场”。在欧洲外交官看来,鲁比奥此行本身就是信号:华盛顿现在毕竟还是在寻求对话。尤其是,鲁比奥同时担任特朗普的国家安全顾问,也是特朗普战争决策圈的关键人物。
欧洲方面也注意到,鲁比奥这次并未再像此前那样,在未与欧洲沟通的情况下,直接通过社交媒体发帖要求欧洲发起海军行动。只是,外界普遍认为,鲁比奥此行同样是来摸底:盟友准备以何种形式向美国提供支持。
联邦政府认为,当下首先要做的是推动外交倡议,以结束战争。总理弗里德里希·默茨周三在政府问询中表示,德国正尽一切努力,“推动美利坚合众国和以色列现在就去寻求这场战争的外交解决方案”。
默茨还表示,他在欧盟内部及更广范围内寻找路径,思考“我们如何把自身分量投入其中”。联邦政府方面称,战争开始后不久,德国就已提出关于地区和平秩序的建议。这个秩序必须包括以色列及其生存权,也同样必须包括伊朗。
联邦政府认为,“战后第一天”的准备工作现在就应启动。德国已准备扮演明显更积极的角色。瓦德富尔此前已到过该地区出访,德国方面希望在此基础上继续推进。
据《明镜》周刊了解,欧洲外交圈内正在讨论的一个想法是成立“联络小组”。外界普遍认为,美国政府与伊朗政权代表之间存在直接沟通渠道,但这些渠道究竟有多可靠,仍是未知数。
不少人推测,伊朗不愿单方面依赖特朗普的承诺。欧洲发挥侧翼作用被认为并非没有可能——类似角色在此前围绕核协议的多年谈判中就曾出现,而那份核协议在2018年被特朗普退出。
海湾合作委员会成员国巴林既是伊朗导弹与无人机攻击的目标之一,也是美国海军第五舰队总部所在地。巴林正在推动一份联合国安理会决议。
据外交人士说法,这份决议可能也会涵盖霍尔木兹海峡相关授权。这也可能成为“联络小组”发挥作用的切入点之一。对联邦政府而言,联合国授权同样是其考虑参与海军行动的前提。
德国确有参与意愿。周四,社会民主党籍国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯在澳大利亚访问时也作出明确表态。他在堪培拉表示:“如果我们实现停火,我们将讨论一切用于保障和平的行动,尤其是保障霍尔木兹海峡的航行自由。”
皮斯托里乌斯补充说,德国“愿意为任何和平提供保障”。德国联邦国防军内部人士称,在多国联盟框架下,德国海军可能派出一艘或多艘扫雷艇。此类专业舰艇可在数周内部署至波斯湾。
德国海军现有10艘“弗兰肯塔尔”级扫雷艇,可用水下无人机识别并摧毁不同类型的水雷。其中3艘还配备水面无人艇。这些遥控的小型水面艇能够模拟大型船只的噪声与磁场特征,而现代水雷常以此作为引信触发依据。
不过,伊朗是否已在霍尔木兹海峡布设水雷,目前仍不清楚。据《明镜》周刊了解,西方情报机构判断,迄今最多只布设了两位数数量的水雷,且数量不高。
但伊朗仍可能以非常规方式继续布雷,例如从快艇、渔船,或在海湾地区常见的阿拉伯单桅帆船等小型货运帆船上布设。通常情况下,全球约五分之一的石油运输需要通过这条海峡。
此外,德国联邦国防军也可能向该地区派出远程海上巡逻侦察机,用于态势研判和海峡侦察。这类飞机以波音737民航机为基础改装,配备雷达、声学以及高分辨率光学传感器,既能定位海面活动,也能探测水下情况。
它还可投放“波塞冬”声呐浮标。德国联邦国防军不久前才接收了这一机型的全新版本,该机此前已在印太地区执行过任务。相比之下,派遣德国护卫舰的可能性较小。目前,专长于防空的“萨克森”号护卫舰正作为北约常设任务编队的旗舰,在北大西洋执行任务。国防部门目前无人愿意将其从该任务中抽离。
德国军方人士称,自对伊朗战争爆发以来,俄罗斯加大了在北大西洋的活动,因此撤出德国护卫舰将是不负责任的做法。英国此前也已从相关海域撤回一艘军舰。
联邦政府方面还称,欧洲内部已经形成分工:对乌克兰的支持此刻不能“松动”。瓦德富尔在沃克斯德塞尔奈也使用了类似表述。
他补充说:“俄罗斯过去是、现在仍然是对欧洲和平与安全的最大威胁。这仍是我们的优先事项。”还必须讨论“我们如何加大对普京的压力”。
但美国并不认同这一思路。据报道,在特朗普部分放松对俄石油制裁之后,五角大楼正考虑把欧洲北约国家为乌克兰订购的武器转运至海湾地区,尤其是急需的导弹及防空系统备件。
因此,鲁比奥与盟友会谈并不缺话题。瓦德富尔提到,七国集团的前身当年正是在油价冲击与布雷顿森林体系终结的背景下成立。
那是在1975年11月,会址在几公里外的朗布依埃城堡。瓦德富尔没有说的是:当时的6个成员国——加拿大后来才加入——都确信,更紧密的合作对彼此都有利。
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