面向高精尖产业地区的“城市体检”与“街区控规实施评估”协同推进方法探索|城市体检|控规|街区

封面图图注：亦庄新城发展历程示意

一、项目背景

北京自2016年总规批复后，建立“一年一体检、五年一评估”工作机制，全市“16+1区”自分区规划批复后持续开展区级年度城市体检评估。亦庄经开区自1994年至今，历经30年发展，从最初的工业小区到现在225平方公里的综合产业新城，已进入核心地区与外扩区域“增量与存量”并存的“区城一体化”发展阶段。自2019年分区规划批复后持续开展城市体检评估工作，持续优化体检工作方法，监测反馈北京总规及分区规划实施情况，构建以“空间数据分析”为支撑的体检技术思路。

近年来，亦庄新城伴随已批街区控规实施评估工作开展，创新探索从“总体规划”层面城市体检到“详细规划”层面街区控规实施评估的协同推进方法，为亦庄新城空间建设发展、土地资源供给、重大项目落地等提供支撑和依据，为核心地区及新扩区域一体化高质量发展把脉护航。

二、技术思路

针对亦庄高精尖产业地区对城市体检的“时效性”和“精准性”工作要求，创新结合街区控规实施评估，全面增强空间数据分析，构建从空间数据分析到空间资源评价，再到空间项目落地的体检工作思路，形成“城市体检发现问题-控规评估检视问题-项目谋划解决问题”的全流程闭环式工作体系，并注重五方面工作提升。

图2 亦庄新城城市体检工作思路

算好“空间账”：上下贯通，强化空间数据分析

补齐分区规划（总体层面）城市体检数据短板，统筹多源数据，用好“部门数据、大数据、空间数据“三大数据源，借助街区控规数据拼合全面细化数据颗粒度，精细梳理空间资源底账。

理好“特色项”：系统评价，强化空间指标评价

优化分区规划体检指标体系，结合亦庄特色，借鉴先进地区案例，构建契合核心职能和发展特色的指标体系，在分区规划59项指标体系基础上，形成涵盖综合质效、科技创新、产城融合、区域协同、宜业宜居6大类62项指标体系。

把好“问题脉”：全域检视，强化空间问题识别

增强总体层面经济、人口、环境等与空间数据的关联分析，从体检指标进展情况，深度检视重点领域发展问题与空间资源供给的关联耦合关系，分区、分类识别实施进展、成效和问题。

打好“资源牌”：精准施策，强化空间投放建议

精细化梳理各区域空间资源底账，研判潜力发展空间资源分布，并结合各片区产业、居住、三大设施、公园绿地、道路交通等项目实施进展情况，细化增量实施、减量腾退工作重点和任务分布，为下一步空间资源投放提供建议。

绘好“实施图”：靶向发力，强化空间任务落地

将年度体检实施成效、问题建议，转化为部门工作任务，同时紧密结合街区控规近期项目实施情况，校核空间发展建设短板问题，精准补齐设施短板，鼓励有条件地段将三大设施和道路系统建设启动适当提前，形成近期项目建议储备库。

三、主要内容

总体层面：区级体检研判发展成效

主要成效：亦庄经开区围绕“三城一区”主平台和“四区一阵地”功能定位，地区生产总值增长明显，工业产值总量保持全市第一，有效推动经济持续回稳向好，有力担当首都实体经济压舱石的职责使命；持续承接三城科技成果转化，落实国家战略任务部署，构建“44637”产业体系，有力担当高精尖产业主阵地使命；空间建设进程加快，人地房规模管控良好；绿地公园建设进程较快，花园城市建设成效显著。