胶东在线3月27日讯(记者 李刚 摄影报道) 3月27日,烟台市政府新闻办举行“抓落实 开新局“主题系列新闻发布会市水利局专场,烟台市水利局党组书记、局长张祖玲介绍了“十五五”时期加快推进烟台水利高质量发展工作思路的有关情况。
“十四五”以来,全市水利系统全力推进水利治理体系和治理能力现代化建设,斩获2项国家级荣誉、34项省级荣誉,助力烟台成功入选首批国家市级水网先导区、山东省市级现代水网示范区,累计完成水利投资近280亿元,较“十三五”时期增长10%以上,水利事业实现跨越式发展。
发展目标
“十五五”时期烟台水利系统将全面贯彻新发展理念,加快推动高质量发展,努力实现“六个新”目标。
项目投资再创新佳绩。推进供水保障、防洪减灾、水生态建设、智慧管理四大类400多个项目,力争完成投资290亿元。
安全保障实现新提升。5级及以上堤防达标率达到92%,中小河流防洪达标率提升至80%,防潮堤达标率达到96%。
资源配置构建新格局。新增供水能力7800万方、水资源调配能力8600万方,非常规水利用量达到1.05亿立方。
生态河湖绘就新画卷。建设10条生态廊道、100条幸福河湖,重点河湖基本生态水量达标率达到95%,水土保持率提升至75%。
民生服务再上新水平。规模化供水工程服务农村人口比例保持86.5%以上,农村供水工程规范化率达到100%,建成550个移民美丽家园。
改革创新激发新动能。投融资改革推动社会资本占水利投资占比50%以上,工程数字化率达到90%以上。
发展思路
“十五五”时期烟台水利发展思路可以概括为“30字发展思路”,共包含5个方面。
提标准、保安全。更加注重底线思维,全面提升水利工程在防洪、抗旱、供水等方面的设防标准和管理标准,从根本上筑牢水安全屏障,确保人民群众生命财产安全和城市运行无忧。
优配置、能保障。更加注重效率思维,通过空间均衡、科学调度、循环利用等手段,优化水资源配置格局,确保在高质量发展背景下,水资源供给稳定、可靠、高效。
强治理、提幸福。更加注重人本思维,加强对河湖水域岸线的系统治理、综合修复和生态保护,不断提升河湖生态环境品质,满足人民对优美生态环境的需要,增强获得感、幸福感。
增智慧、重能力。更加注重创新思维,充分运用大数据、人工智能、数字孪生等现代信息技术赋能水利行业,全面提升在水旱灾害防御、水资源管理等领域的模拟、预报、决策和支持水平。
促改革、激活力。更加注重动力思维,通过深化水利重点领域和关键环节的体制机制改革,破除发展障碍,激发市场活力和社会创造力,为水利现代化建设提供不竭动力。
主要任务
“十五五”时期是烟台水利迈向高质量发展的关键五年,为实现上述目标,烟台水利系统将以“30字发展思路”为灵魂,以“八个围绕”“八大能力”为骨架,构建烟台水利现代化建设新蓝图。
围绕“防洪保安”,构建韧性可靠的防洪减灾体系,全面提升水旱灾害防御能力。系统推进县域“母亲河”、中小河流等系统治理300公里,动态开展门楼水库等水库闸坝除险加固、实施防潮堤提升等工程,消除重大安全隐患;强化工程调度、监测预警、防汛抢险、灾害评价,增强防汛抢险应急能力。
围绕“饮水供水”,筑牢城乡一体的供水保障体系,全面提升水资源优化配置与供给保障能力。加快南泗庄水库、大中型水库扩能、地下水库等水源工程推进,开展庙埠河水库-临疃河水库调水等水资源调配工程,实施1508个村内老化管网改造,更新提升供水工程净化设备,全面增强城乡供水保障水平。
围绕“节水增效”,建立集约高效的水资源利用体系,全面提升水资源集约节约利用能力。严格水资源刚性约束,强化取用水全链条监管,深入探索“水预算+”管理;推行全域合同节水,构建节水控水新路径;实施再生水综合利用、海水淡化及配套工程等项目建设,强化非常规水利用。
围绕“河湖保护”,打造健康美丽的河湖生态体系,全面提升河湖生态保护治理能力。强化河湖空间管控,修编96条骨干河流岸线保护利用规划;深化“母亲河”复苏,严格生态流量调度监控;实施“十廊百河千村”行动,服务1000多个村庄群众,治理10条以上省级生态清洁小流域,持续改善河湖生态。
围绕“智慧水利”,建设数字赋能的智能管控体系,全面提升水利智慧化模拟与精准化决策能力。健全完善“4+N”水利综合管理平台,构建“天空地水工”一体化监测感知网,在大沽夹河流域、门楼水库等开展孪生流域(工程)建设,积极打造数字孪生水利体系,实现智慧管控,强化决策支撑。
围绕“工程管护”,健全长效持续的运行管护体系,全面提升水利工程标准化管理与长效运行能力。以招远县域,沐浴、王屋等4座水库国家试点为引领,全覆盖推进水库矩阵建设;明晰工程产权与管护责任,完成80%以上大中型水库不动产登记;推行智能化、标准化、物业化管理养护,保障工程安全稳定。
围绕“改革创新”,完善现代高效的水治理体系,全面提升水治理体制机制创新能力。探索综合水价、投融资改革,发挥杠杆作用,激发市场活力;建立水权交易、河湖治理、水土保持等生态价值转化路径,实现循环投入;加快工程投建管运、水网调度、涉水审批等领域改革,增强水利高质量发展内生动力。
围绕“文化弘扬”,繁荣特色鲜明的水文化体系,全面提升水文化传承发展与价值引领能力。挖掘传承水文化遗产,加快重点流域、工程开发,串联水利风景资源体系;深化“三网四带”融合发展,“一河一湖一特色”发展水韵文旅,助力产业升级、推动乡村共富;建设水文化公园、博物馆、水情教育基地等,增强水利文化发展内涵。
烟台水利系统将广泛征求社会各界意见建议,进一步深化规划内容,高标准完成规划编制工作。同时,强化责任,真抓实干,攻坚克难,抓好规划的落地实施,力争早日完成任务目标,不断取得新成绩、实现新突破,为“十五五”末烟台全面建成绿色低碳高质量发展示范城市提供坚实的水利支撑。
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