为切实解决群众“家门口”的噪声问题，山东省积极响应生态环境部推进宁静小区建设的相关工作，选取威海市作为省试点城市开展宁静小区建设。
这起鸡鸣扰民事件的圆满解决，得益于威海市西文化小区创新建立的“好邻居”噪声调解机制。该机制秉持 “居民自治” 理念，通过居民自主推荐的方式组建调解队伍。调解队伍成员由居民推荐产生，持聘书上岗，既有群众基础好、威信高的热心居民，也有退休专业律师，大幅提升了噪声扰民问题调解成功率。
临港区大木岚小区将村民信用奖惩机制与噪声污染防治相结合，对积极参与宁静小区志愿服务、培训等活动的居民进行信用加分，对违反社区公约、不遵守噪声管理相关要求的居民进行减分，加减分结果同集体经济分红挂钩，进一步增强了居民参与积极性。“0.1分”信用分奖励再加上社区调解，就能让因噪声扰民关系紧张的上下楼住户达成和解、握手言和。
围绕宁静小区建设，威海市建立完善“3+N+1”噪声源自查巡查机制和噪声问题反馈投诉机制——
“3”是指社区居委会、物业、业主委员会，在日常管理中通过信访投诉、物业反馈、集中座谈等渠道梳理汇总小区噪声隐患点；
“N”是指委托专业第三方噪声检测机构，通过噪声检测对小区噪声源开展“起底式”排查，真正实现问题清、底数明；
“1”是指建立1支志愿者队伍，对噪声源进行定期巡查。
根据小区人口构成、噪声源分布等情况，针对性绘制形成噪声源“一张图”，实现“一区一图”，为噪声“靶向治理”打下坚实基础。
噪声源“一张图”
小区内构建噪声监测体系，以自动监测为基础，辅以手工噪声监测、重点区域24小时连续噪声监测。
各试点小区科学设置噪声监测点位：分别设置1处噪声源监测点、3处声环境质量现状监测点。结合小区人流、车流动线分布情况，设置1—2处噪声自动监测设备及显示屏，实现对小区声环境的全时段监控。
这套数据详实、响应迅速的监测体系，为宁静小区建设提供了坚实的数据支撑，让居民切实感受到噪声治理的显著成效。
宁静小区宣讲进校园
结 语
宁静小区建设不单是噪声管理，更是基层治理。山东省威海市积极创新工作机制，统筹业主委员会、社区、物业三方共同发力，通过“巡测治宣”四步法，不断健全噪声污染防治体系，切实打造“消除杂音、睡得安心”的宁静小区。
供稿 | 生态环境部大气环境司
制图 | 张春燕
编辑 | 廉伟
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