去年一年,北约32国全部完成国防开支占国民生产总值2%的目标,总开支达到了创纪录的1.4万亿美元,是中国的5倍还多。在这种背景下,最先感到压力的,将会是俄罗斯?

北约集团
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北约军费账单创纪录

当地时间3月26日,北约秘书长马克·吕特发布了一份数字惊人的年度报告:2025年北约防务开支总额超过1.4万亿美元,所有32个成员国首次全部达到国防开支占国民生产总值2%的原有目标。

在这之中,欧洲盟国和加拿大的防务支出增长是十分惊人的,增幅达到了20%。波兰、立陶宛、拉脱维亚三个站在“反俄第一线”的国家更是一步到位,直接实现了北约新设定的国民生产总值3.5%核心军费的目标。

就连长期“拖后腿”的比利时、加拿大、西班牙,都卡着2%的线达标了。

总的来看,美国仍旧占到北约军费开支的大头。2025年,美国防务支出8380亿美元,占北约总额的60%。不过这个比例在下降:2024年美国占64%,欧洲盟国与加拿大正在承担更多。

北约军队
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面对这一情况,北约秘书长吕特十分欣喜,其在发布会上说:“长期以来,欧洲盟国和加拿大过度依赖美国的军事力量,但现在这种观念已经发生了真正的转变。”

人们知道,特朗普在2025年1月重返白宫后,立马要求北约盟友将军费提高到国民生产总值的5%。一年过去,特朗普的一系列政策让美欧盟友深感不安,竟“歪打正着”地逼欧洲和加拿大大幅提高了军费。

而按照我国国防部发言人吴谦大校的报告,2025年我国全国一般公共预算安排国防支出1.81万亿元,按照现在的汇率约为2619亿美元,比上年执行数增长7.2%。

这个数字,只占北约总军费的不到五分之一。可以说,北约的这场“军费狂飙”,正让世界面临着更大的动荡。

美国总统特朗普
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北约增加军费有两大原因

加拿大和欧洲的北约盟国之所以“舍得”拿出大量的真金白银,有着两大原因。

简单来讲,俄罗斯的“威胁”与特朗普的“鞭子”,让加拿大和欧洲的北约盟国不得不行动起来。

北约明确把俄罗斯视为“外部威胁”,吕特在报告中明确将俄罗斯定义为北约安全的“最重大、最直接威胁”。

报告中列举了俄罗斯的“挑衅行为”:侵犯领空、破坏活动、网络攻击、政治干预、虚假信息。到了最后,北约方面还不忘强调:俄乌冲突持续多年,欧洲国家对安全威胁的感知从未如此强烈。

特朗普施压则是内部原因。吕特在发布会上说了一句大实话:“我不认为如果没有本届美国政府,北约所有成员国能在2025年底达到国民生产总值2%的目标。”

吕特
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吕特

特朗普的施压手段很直接:达不到军费目标的国家,将面临美国的关税报复,甚至安全保障的“降级”。

特朗普这种粗暴的做法,确实收获了表面上的成绩,但“达标”不等于“到位”。

欧洲国家倾向于以军费的名义,把钱花在别处。最显著的一点在于,对于特朗普政府要求的5%目标,欧洲国家已经摊牌:只能接受其中3.5%用于核心军费支出,1.5%用于关键基础设施防护和网络安全。

也就是说,欧洲国家在试图“打着军费的名义搞基建”。这既安抚了特朗普,又缓解了欧洲国家的财政压力。

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在这种情况下,俄罗斯面临的压力短期内还不至于出现飙升。不过可以预计的是,随着普京政府越来越感到情况不妙,俄罗斯也很可能会增加军费开支,越来越多的国家或许会被迫卷入新一轮“军备竞赛”。