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2026年3月25日,英国能源安全部门发布声明,以“国家安全”为由,否决了明阳智能在苏格兰筹备半年的风机制造基地项目。这份声明没有任何证据、细节和技术评估报告,直接让15亿英镑投资、1500个就业岗位,从规划中彻底消失。
同一天,丹麦维斯塔斯宣布在苏格兰建厂,规模远小于明阳智能,却顺利获得批准。同样是苏格兰、同样是风电产业,结局却天差地别,英国政府并未解释其中的逻辑差异。截至3月27日明阳智能发布公告时,公司尚未收到英国政府的正式回复,仍在持续沟通中,但项目落地已基本无望。
英国否决明阳智能项目,给中国风电扣了三顶莫须有的帽子,没有任何实质证据,本质就是定罪后补写的理由。
第一顶是黑客风险,英国声称风机可能藏有后门,可远程关闭英国电网。但明阳智能的产品已在全球30多个国家平稳运行多年,获得欧盟、东南亚等地区的权威认证,从未发生过安全事故。英国仅凭一个假设的“可能”,就否定了现实中反复验证的安全记录。
第二顶是间谍风险,担心海边的风机会监控英国海军潜艇和海底电缆。可欧洲大陆多个国家都在使用中国风机,并未有此类担忧;而且同日获批的维斯塔斯工厂,也建在同一片海域旁边,却没人提及所谓的间谍风险,双重标准显而易见。
第三顶是依赖风险,英国担心重蹈光伏产业过度依赖中国的覆辙。这一说法更荒诞,中国风电国产化率已超过95%,核心零部件和关键技术几乎全部自主可控。英国反而将中国的技术领先,解读成了“安全威胁”,把技术优势当成了原罪。
英国真正否决明阳智能的原因,根本不是国家安全,而是中国风电的竞争力太强,挤压了西方企业的生存空间。
今年全球风电行业排行榜中,前六名全是中国企业。中国风电占据全球六成以上市场份额,仅在欧洲就占35%左右。16兆瓦以上超级风机、深海漂浮式风电技术,中国都处于世界领先水平。而且中国风机性价比比欧美同类产品低20%到30%,交货周期更短,售后也更完善。
曾经在风电技术和市场上占据主导的西方产业,如今被中国企业打得节节败退,且看不到反超的可能。这种情况下,“国家安全”就成了英国保护本土和盟友产业的借口,用来掩盖竞争失利的真相。
这一禁令背后,还有美国的推动。早在禁令落地前,美国就已向英国施压,要求限制中国风电进入英国市场。这种施压手段,美国在半导体、电动车、光伏等领域已经多次使用,此次针对风电,只是时间问题。
英国的禁令并非独立决定,而是背后政治链条运作的结果。英国中央政府以为能悄悄平息此事,却遭到了苏格兰地方政府的强烈反对,暴露了英国政治的内部撕裂。
苏格兰首席大臣斯温尼明确表示,英国政府的决定让苏格兰损失了15亿英镑和几千个就业岗位,是在破坏地方经济。副首席大臣福布斯也质疑,安全固然重要,但英国政府始终说不清楚,中国风机到底存在什么安全问题,这样的糊涂账没人会信。
苏格兰对明阳智能的项目寄予厚望,当地因北海石油产业衰退,急需投资和就业岗位带动经济,明阳的项目恰好能满足这些需求。经过半年的前期筹备、上百次沟通协调,最终却被一纸禁令否决,苏格兰地方政府的愤怒完全合理。
英国中央政府打着“国家安全”的旗号谋求政治利益,苏格兰却在经济上承受了实实在在的损失。英国否决中国风机,已经开始付出代价,这些代价最终都会落到英国民众身上。
而排除中国风机后,英国能源项目只能选择欧美供应商,但欧美风机产能有限、交货周期长,价格还更高。初步测算,这会让英国额外增加超过20亿英镑的成本。
部分能源项目因找不到合适的替代供应商,工期被迫拉长,甚至面临烂尾风险。这会直接导致英国电费上涨、能源供应紧张,还会放慢能源转型的进度。
除了直接成本,英国还损失了巨大的机会成本。明阳智能的项目是全产业链风机制造基地,不仅能带来直接就业,还能带动技术溢出、配套产业发展和本土人才培育,这些无形的损失,根本无法用金钱衡量。
英国政府在禁令中留了后路,称“欢迎符合国家利益的中国投资”,这本身就是一个悖论。如果中国风机真的存在极高的国家安全风险,就不可能同时符合英国的国家利益。这条后路恰恰说明,所谓的“安全威胁”,不过是英国的谈判底牌,随时可以根据自身需求调整。
面对英国的决定,明阳智能表示“深感失望”,将通过合法渠道维护自身权益。虽然法律维权路径漫长,结果难以预料,但可以确定的是,离开英国市场,中国风电还有全球30多个国家的市场可以开拓。
中国风电的竞争力,不是靠宣传得来的,而是在全球市场中,靠技术、价格和服务一点点积累起来的,不会因为英国的一纸禁令就消失,反而会转向其他市场,继续发展壮大。
真正值得思考的是,当“国家安全”被当成政治工具,当绿色能源领域也开始筑起贸易壁垒,全球气候目标的实现就会受到阻碍。这种为了保护本土产业、迎合政治诉求而牺牲全球共同利益的做法,最终的责任该由谁来承担?
此外英国的做法也会影响自身的投资环境。近年来英国多次将正常的中资经贸项目泛政治化、泛安全化,这会让中国企业对英国的投资环境产生质疑,进而谨慎决策,最终受损的还是英国自身的经济发展。
英国最大的家庭能源供应商章鱼能源就曾表示,引入中国风机能降低30%的风电项目开发成本,英国的禁令,其实也是在放弃降低能源成本的机会。
此外明阳智能截至目前尚未对该项目投入资金,虽避免了直接的资金损失,但前期筹备的人力、物力成本已无法挽回。
而维斯塔斯之所以能顺利获批,核心原因是其已获得英国风电项目的确定订单,并非英国所谓的“安全”考量,这更凸显了英国禁令的政治目的性,而非基于商业和安全的理性判断。
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