博鳌亚洲论坛2026年年会即将拉开帷幕,海南迎来一场盛会,众多国家政要纷纷奔赴此地,共商合作发展良策。

此前,韩国国务总理金民锡已确定出席年会并发表主旨演讲,还规划了延伸访问北京的行程,这一系列安排被外界视为中韩关系走向缓和、逐步回暖的关键信号。

就在3月23日,年会开幕前夕,韩方却突然以短信形式告知媒体,金民锡因国内突发紧急事务,不得不取消访华计划,此消息一出,引发外界诸多猜测。

紧接着,3月26日,韩国政府迅速宣布对中国工业机器人、聚酯产品等加征关税,如此紧凑的举动,无疑让中韩关系的未来走向再度变得扑朔迷离。

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韩方此次缺席相关活动,给出的理由是应对中东局势引发的国内能源危机。

据韩国产业通商资源部数据,韩国石脑油严重依赖进口,45%需从国外购入,且其中77%源自中东。

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近期,中东地区冲突持续激化,局势愈发紧张,这使得全球石脑油供应遭受严重冲击,压力陡增。

在此严峻形势下,韩国为保障国内能源稳定,于3月27日起实施全面禁止石脑油出口举措,暂定的禁止期限为5个月。

表面看,这一理由合情合理,但时间点过于巧合,金民锡访华本可就能源供应链、关键矿产合作等议题与中方深入沟通,这对缓解韩国能源压力本是利好,韩方却选择临时取消,背后显然另有考量。

3月26日当天,韩国于贸易方面动作不断,向中国产业发起多轮“攻势”。

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韩国贸易委员会率先发布公告,决定对源自中国的工业机器人加征15.96%到19.85%的反倾销税,同时对中国产聚酯产品开启反倾销中期复审,此前该产品已背负7%至7.98%关税。

同日,韩国公布对中国碳钢及合金钢热轧板卷的反倾销终裁结果,税率高达28.16%至33.1%。

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这一系列举措精准打击中国优势产业,与韩方高层缺席来华会议相互呼应,明显释放出其贸易政策转向的强烈信号。

中国外交部3月27日回应,中韩互为重要近邻和合作伙伴,经贸合作本质是互利共赢,反对将经贸问题政治化,希望韩方恪守自贸协定精神,为两国企业营造公平营商环境。

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商务部也表示,将密切关注韩方措施,坚决维护中国企业合法权益,这些官方表态,既表明中方立场,也点出韩国做法的不合理性。

回顾中韩经贸往来,双方合作基础深厚,中韩自贸协定生效十年来,双边贸易额增长约20%,中国连续21年稳居韩国第一大贸易伙伴。

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2025年前11个月,中韩进出口额达2.14万亿元,同比增长1.6%。

韩国半导体、汽车、化妆品等产品在中国市场占据重要份额,中国的机电、纺织、光伏等产品也为韩国消费者提供了丰富选择。

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这种深度交融的经贸关系,本应成为两国关系的压舱石,但近年来,韩国对华贸易保护主义倾向愈发明显。

2025年,韩国在贸易上动作不断,针对中国聚丙烯拉伸薄膜、不锈钢平板轧材、石油树脂等产品,纷纷加征反倾销税,税率最高飙至25.82%。

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到了2026年,其贸易救济调查愈发密集,调查范围从热轧板卷延伸至工业机器人,多个中国具有优势的产业都被卷入其中,贸易摩擦态势严峻。

这些举措,表面是维护本土产业利益,实则是受外部压力与内部政治因素双重驱动,美国因素是韩国政策转向的重要推手。

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美国出于遏制中国发展的战略考量,长期不遗余力地拉拢盟友,妄图构建“去中国化”供应链,在高科技、新能源、先进制造等关键领域对中国展开围堵打压。

韩国身为美国盟友,在半导体、电池、机器人等产业与中国存在竞争关系,不可避免地受到美国施压与诱导,其贸易政策也出现相应波动。

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美国多次警告韩国,与中国深化产业合作会带来所谓“安全风险”,并通过贸易协定、技术限制等手段,迫使韩国在中美之间选边站。

韩国国内政治考量也不容忽视,李在明政府上台后,试图通过强硬对华贸易政策,迎合国内部分产业界与保守势力诉求,转移国内经济压力。

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韩国制造业PMI连续7个月萎缩,对美出口因关税问题下滑12%,国内企业面临困境。

政府将矛头指向中国产品,以“反倾销”为借口加征关税,本质是转嫁矛盾,掩盖自身产业竞争力不足的问题。

从历史维度看,中韩关系的发展始终伴随着合作与博弈,建交以来,两国从合作伙伴到全面合作伙伴,再到战略合作伙伴,高层互动频繁,合作领域不断拓展。

但每当中美博弈加剧,韩国往往面临艰难选择,2016年“萨德”事件导致中韩关系遇冷,经贸合作遭受重创。

如今韩国再次在贸易领域对华强硬,本质是在大国博弈中寻求自身利益最大化,却忽视了中韩合作的根本价值,韩国的这一系列操作,对自身而言弊大于利。

中国工业机器人技术全球领先,成本优势明显,加征关税会推高韩国制造业企业的生产成本,削弱其国际竞争力。

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聚酯产品、热轧板卷等是韩国工业生产的重要原材料,关税上调会直接影响下游产业发展。

更重要的是,韩国此举破坏了中韩自贸协定的信任基础,中国企业在韩投资与贸易将面临更大不确定性,最终损害的是韩国自身的经济利益。

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中韩作为搬不走的邻居,合则两利、斗则俱伤,中国始终坚持对韩政策的稳定性与连续性,愿在相互尊重、平等互利基础上,深化各领域合作。

韩国若想真正解决国内经济与产业问题,不应依赖贸易保护主义,而应加强与中国的沟通协商,通过对话解决分歧,拓展合作空间。

此次韩国高层缺席来华会议并同步加征关税,看似是短期政策调整,实则是中韩关系风向转变的重要标志。

未来一段时间,中韩经贸摩擦可能进一步加剧,但合作的基础依然存在,中方会坚决维护自身利益,也愿为双边关系改善保留空间。

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希望韩方能摒弃冷战思维与保护主义,回归理性务实,推动中韩关系回到健康稳定发展的轨道。

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