核谈判期间对伊开战削弱美国全球斡旋能力,其负面效应或将延续至特朗普卸任后“史诗狂怒行动”是对伊朗的最新一轮军事打击。这场行动爆发时,伊朗正与美国进行谈判,试图恢复对其核项目的限制。这并非美国首次在核谈判期间对伊朗实施轰炸。

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2025年6月,正当美国代表与伊朗就其核武器制造能力进行磋商时,华盛顿发起了“午夜之锤行动”,将矛头对准了位于福尔多、纳坦兹和伊斯法罕的三处伊朗核设施。尽管美国对外宣称的战略目标之一是确保伊朗无法获得核武器能力,但在此次行动中,华盛顿在伊朗境内选择的打击目标范围已显著扩大。

对一个正在通过谈判削减核能力的国家发动军事打击,无疑开创了一个危险的先例。作为全球核秩序领域的研究者,笔者认为,这场冲突已经危及了未来旨在限制核武器扩散的所有外交努力。美国在谈判期间采取的军事行动,同样削弱了华盛顿通过外交手段结束战争的能力。

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据美国新闻网站阿克西奥斯报道,正与调停人进行接触的伊朗官员表达了他们的担忧,声称“不想再次被愚弄”。外界分析指出,伊朗方面担忧任何新一轮的谈判都可能只是美方为了发动更多袭击而施展的缓兵之计。信任与诚意是任何谈判的核心基石。当各方坐到谈判桌前讨论核项目时,必须相信对面的谈判对手是出于诚意行事。

回顾历史,无论是美国与苏联,还是印度与巴基斯坦,这些宿敌之间关于核军控和降低风险措施的谈判,无一不将信任视为促成对话的关键要素。信任本身蕴含着巨大的外交价值。它允许谈判国在某种程度上展现出脆弱性,进而促使立场软化,最终达成具有里程碑意义的协议。

上世纪六十年代,国际社会通过谈判达成了旨在防止核武器扩散的全球性协议——《不扩散核武器条约》。在这一过程中,无核国家必须相信,当他们承诺放弃拥有和发展核武器时,有核国家不会利用其核武库来获取军事优势。如今,全球除南苏丹之外的所有无核国家均已签署该条约。

如果在冲突爆发前几天的日内瓦谈判中,美伊之间真的已接近达成新的核协议,那么华盛顿此次军事打击的后果将更为严重。分析人士指出,据传伊朗做出的让步已足够实质性,本应促使华盛顿暂停其军事战略。就在“史诗狂怒行动”开始的前一天,此次谈判的主要调停人、阿曼外交大臣巴德尔·本·哈马德·布赛义迪宣布,伊朗已同意实现“零库存”。

这意味着德黑兰将放弃其浓缩铀,将所有先前高浓度浓缩的核材料进行降级混合至中性水平,并接受国际原子能机构“全面且彻底的核查”。倘若情况属实,这些条款本可以使美伊之间的新协议,产生足以媲美奥巴马政府时期双方达成的《联合全面行动计划》的深远影响。

美国这种破坏信任的举动,无疑会被朝鲜密切关注。2026年3月初,朝鲜试射了其所谓的“战略巡航导弹”,并暗示这些导弹可能具备搭载核弹头的能力。朝鲜方面声称,其水下和水面攻击能力正在不断增强,并正着手为其海军配备核武器。外界认为,未来美国与朝鲜就其核项目及导弹计划展开双边谈判的任何可能性,都将因美国作为一个缺乏诚意谈判者的不可靠形象而蒙上阴影。

通过在伊朗采取的种种行动,美国已经丧失了作为全球防扩散外交领域主要国际对话者的信誉。在谈判过程中,一个国家的信誉关键取决于其过往行为所积累的声誉。美国两次在谈判期间对伊朗实施轰炸的先例,将导致其他国家在未来的核外交中极不情愿与华盛顿进行接触。

那些有意参与涉及美国的核外交的国家,很可能会要求其他值得信赖的国家共同参与。在正式启动谈判之前,他们也必然会寻求明确的安全保障。这意味着,像中国和欧洲联盟这样能够协助监督并促使美国承担责任的国家、联盟或机构,未来势必需要成为任何此类外交斡旋的重要参与方。

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这种对美国诚意信任的流失,很可能会在特朗普卸任后的历届美国政府中延续。其根源在于美国所做国际承诺的信誉充满了不确定性。一届政府达成的协议,随时可能被下一届政府轻易撕毁。另一个引发担忧的隐患在于,未来那些处于获取核武器门槛边缘的国家,在坐上谈判桌时,可能不会再完全准备好放弃其核项目的所有部分。

即使某个国家确实做出了让步,它也极有可能会选择保留其部分核计划或导弹项目,以此作为防范美国未来发动军事打击的最后保障。未来关于核武器扩散的谈判,其焦点可能还会进一步延伸至弹道导弹领域。值得注意的是,特朗普在挑起最新一轮冲突时曾宣称,伊朗的弹道导弹对美国及其海外军事基地构成了“迫在眉睫的威胁”。

核武器计划往往与弹道导弹计划相伴而生。那些拥有此类导弹计划且未与美国结盟的国家,未来也极有可能成为美国双边外交施压和军事打击的目标。信任与诚意的丧失,已大幅削弱了美国通过外交途径应对更广泛的核与导弹防扩散问题的能力,同时也损害了其维护自身国家安全利益的能力。在这种困境下,采取军事行动可能会成为华盛顿实现这些目标最诱人的选项——而这种倾向无疑是极其危险的。

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