3月24日，菲律宾总统马科斯签署了第110号行政命令，宣布菲律宾进入为期一年的国家能源紧急状态。他在电视讲话中表示，国家能源供应的稳定正面临“迫在眉睫的威胁”。当天，马科斯在接受彭博社采访时，感谢中国在化肥问题上提供帮助，称中方“没有以任何方式从中牟利，恰恰相反，他们提供了很大的帮助”。他还表示，希望重启与中方在南海海域联合油气项目的谈判。
马科斯的感谢，是发自内心的。因为菲律宾正在经历一场能源危机。
菲律宾的能源结构决定了它的脆弱性。根据菲律宾能源部2025年发布的年度报告，该国石油供给100%依赖进口，其中95%来自中东，必须途经霍尔木兹海峡。整个国家的能源消费中，48%来自石油。这意味着，一旦霍尔木兹海峡出事，菲律宾一半的能源供应就会出问题。
日美以对伊朗发动军事打击后，霍尔木兹海峡陷入事实性阻断。这条海峡承载全球五分之一的海运石油，阻断后国际油价短时间内上涨超过20%。菲律宾没有任何战略石油储备，燃料供应目前仅够维持45天左右。马尼拉街头，加油站出现排队现象，柴油和汽油价格翻了一倍多。马科斯自己承认，由于航空燃油短缺，菲律宾航空公司“极有可能”停飞航班。
菲律宾的化肥供应同样高度依赖进口，而化肥直接关系到春耕和全年粮食收成。如果春耕时化肥断供，菲律宾2026年的粮食产量将锐减，到夏秋季节就会出现粮荒。
3月17日，中国驻菲律宾大使井泉会见了菲律宾农业部长劳雷尔。会见后，劳雷尔向媒体透露，中方承诺“不会限制对菲律宾的化肥出口”。这个承诺，在霍尔木兹海峡被封锁、全球供应链断裂的背景下，对菲律宾来说就是救命稻草。
这就是马科斯感谢中国的直接原因：当中东战火切断菲律宾的生命线时，是中国在化肥这种关系生死存亡的物资上保持了正常供应，没有趁火打劫。
马科斯的“感谢”话音未落，菲律宾在南海的动作就来了。
中国人民解放军海军532舰位中国南沙群岛渚碧礁附近管辖海域例行开展巡航活动。中方舰艇发现菲方舰艇后，对其喊话提醒。菲507号舰不顾中方反复喊话提醒，位中方532舰左舷持续向右调整航向航行，蓄意向右转向，危险撞击中方532舰，干扰我正常巡航活动。
中方532舰采取专业、规范操作，有效规避意外事件发生。菲方舰艇操作不安全、不专业，极易引发海上意外事件。不仅如此，菲方还反咬一口，诬称中方舰艇“危险接近”。
南部战区正告菲方：严格管控海空兵力活动，立即停止挑衅冒险行为和抹黑炒作。战区部队始终保持高度戒备，坚决捍卫国家领土主权安全和南海地区和平稳定。
事发地点渚碧礁，是中国南沙群岛的一部分，中方舰艇在管辖海域开展巡航活动，完全正当合法。菲507号舰的“蓄意向右转向”“持续向右调整航向”这些动作，是故意的。
菲律宾的这种操作，已经不是第一次了。
2023年初，马科斯访华，中菲签署了多项合作协议。访华之后，马科斯政府迅速转向，重新强化美菲军事合作，向美军开放更多军事基地，在南海问题上对华强硬。
2024年，菲律宾多次在仁爱礁、黄岩岛附近挑起事端，每次都遭到中国海警和海军依法处置。
2025年，菲律宾在南海的挑衅动作一度收敛，但进入2026年后又开始升温。
这种“一边合作、一边挑衅”的策略，菲律宾内部有一个说法叫“将领土争端与贸易安排区分开来”。马科斯在3月24日的采访中再次重复了这个逻辑。
菲律宾的策略是“安全上高度前倾、经济上被动维系”——安全靠美国，经济靠中国。在南海问题上挑衅中国，在国内能源危机时找中国帮忙。
但这种策略能持续多久？
当菲律宾在南海挑衅时，它需要的是美国的军事支持。但当霍尔木兹海峡被封锁、菲律宾面临能源危机时，美国能提供的只有“安全承诺”，没有石油，没有化肥，没有真金白银的援助。而中国是唯一在化肥上明确承诺“不会限制出口”的国家。
菲律宾驻美大使已经公开表示，正与美国国务院沟通，希望获得豁免，以便从受制裁国家购买石油。这意味着，连美国这个“安全靠山”也解决不了菲律宾的能源问题。
根据南部战区发布的通报，中方舰艇在发现菲方舰艇后，首先进行了喊话提醒。在菲507号舰蓄意向右转向、危险接近的情况下，中方532舰“采取专业、规范操作，有效规避意外事件发生”。
这意味着，中方舰艇在整个过程中保持了极大的克制。面对菲方的挑衅，中方没有选择硬碰硬，而是用专业的操作避免了碰撞事故。
一方面，他必须应对国内迫在眉睫的能源危机。燃料只有45天库存，化肥春耕迫在眉睫，国际油价还在涨。菲律宾民众已经开始感受到冲击——电费上涨、出行减少、中小企业推迟扩张计划。这种压力如果持续下去，社会稳定的基础会动摇。
另一方面，他还要应对来自美国的压力。特朗普政府在中东的军事行动需要盟友支持，菲律宾作为美国在亚太的重要盟友，被要求站队。马科斯在美菲军事合作上已经作出了不少让步，但换来的结果是，当菲律宾真的需要帮助时，美国能给的只有口头支持。
菲律宾国内的政治格局也在制约马科斯的选择，杜特尔特时期遗留的对华务实合作路线，与马科斯上台后推行的对美安全依赖路线，在菲律宾国内形成了两种不同的声音。前者主张与中国合作，解决能源、基建、贸易等实际问题；后者主张靠拢美国，在南海问题上对华强硬。
马科斯试图在这两种声音之间找到平衡。但3月24日到25日这48小时发生的事情说明，这种平衡正在变得越来越难维持。
当燃料只剩45天的时候，是美国的“安全承诺”能救命，还是中国的化肥和能源合作能救命？
南部战区在通报中说的一句话值得记住：“战区部队始终保持高度戒备，坚决捍卫国家领土主权安全和南海地区和平稳定。”这是中国的底线，也是菲律宾需要认真对待的事实。
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