高层缺席来华会议后，韩国政府宣布，将对中国征收关税，风向已变|中国|中韩|零关税|韩国政府

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博鳌亚洲论坛刚刚落下帷幕，余音未散之际，邻国韩国却接连抛出数项令人费解的政策动作。原本双方正就区域协同与务实合作展开积极沟通，韩方却在口头传递善意的同时，迅速启动多轮针对中国产品的贸易壁垒措施，形成鲜明反差。

此事的起点，正是本届博鳌论坛。今年恰逢论坛成立25周年，亦是我国“十五五”规划全面铺开的关键首年；与此同时，海南自由贸易港封关运行已满百日，制度型开放迈出坚实一步。全球近两千名政商学界代表齐聚椰风海韵的海南，聚焦发展命题，共谋合作路径，现场氛围热烈而务实。

按既定安排，韩国国务总理金民锡原计划亲赴海南参会，并于3月24日至27日全程出席各项议程；随后还将赴北京，与中国高层举行双边会谈，议题涵盖经贸、科技、绿色转型等多重领域。

然而就在论坛开幕前24小时——3月23日傍晚，韩方以短信形式突然向多家主流媒体通报：金民锡总理取消全部行程，暂不访华。官方解释称，因中东局势骤然恶化，国内能源供应承压加剧，需其坐镇首尔统筹应对突发性能源安全挑战。

尽管韩方通过正式外交渠道表达了遗憾之情，金民锡本人也专门录制视频致辞，在论坛主会场播放以示尊重，但这一临时变故仍引发多方审慎观察与理性揣度。

视频中，他语气真挚，援引韩国总统李在明年初访华时提出的“同舟共济”理念，强调当前全球不确定性显著上升，亚洲国家唯有加强技术协作、夯实区域联动、提升产业链抗压能力，方能共同穿越周期波动。他还特别指出，RCEP框架与APEC机制应成为深化供应链韧性建设的重要依托。

这段发言听来温暖有力，释放出延续对华合作、拓展共赢空间的清晰信号。谁料话音未落，次日即3月26日，韩国政府便密集出台多项针对中国出口商品的贸易限制举措。

当天上午，韩国产业通商资源部正式公告：对中国及日本产工业机器人实施最终反倾销税裁定，最高税率锁定为19.85%。需特别说明的是，该税种并非临时性调控，而是历经长达11个月立案调查、听证审议与证据核实后作出的终局决定。

追溯源头，早在2024年3月，韩国本土机器人制造商便联合提交申诉，指控中日企业以低于正常价值的价格大量出口，严重挤压其生存空间。韩方随即于去年11月起征收临时反倾销税，当时最高税率一度高达43.6%；此次转为正式征税虽有所下调，但仍意味着未来五年内，我国工业机器人进入韩国市场将长期承受近两成的成本溢价压力。

工业机器人案尚未尘埃落定，同日，韩国又同步启动对中国聚酯类产品的反倾销中期复审程序。所谓中期复审，即在原有征税期过半后，重新评估征税效果与必要性，核心目标直指提高现行税率水平。

事实上，自2024年11月起，韩国已对中国产聚酯原料加征7.00%至7.98%的反倾销税；本次复审，意在进一步拉高税负区间，强化贸易防护强度。

节奏未歇，紧随其后，韩国贸易委员会于近日对中国碳钢及合金钢热轧板卷作出终裁建议，拟实施为期五年的反倾销措施，建议税率上限突破30%；回溯时间线，早在2月底，韩方已完成对中国PET薄膜产品的反倾销税调整，部分出口企业被核定适用36.98%的顶格税率。

短短30天内，从高分子薄膜到基础钢材，从中游化纤到高端装备，覆盖制造业关键环节的贸易限制层层递进、环环相扣，绝非孤立事件，而是一套经过周密设计、分步实施的系统性政策组合。

此举背后的逻辑更显矛盾。当前韩国国内经济承压明显：中东局势动荡导致原油进口通道受阻，石化产业链运转吃紧，多地炼厂减产甚至阶段性停产；化工品价格持续上扬，终端民生用品如车用尿素、食品级塑料袋等再度出现抢购潮。

照常理推演，此时最理性的选择应是扩大优质进口来源，尤其依托地理邻近、物流高效、产能充沛的中国市场，快速平抑物价、稳定供给体系。可现实却是，韩方主动抬高准入门槛，宁可让本国市场承压，也要将我国质优价稳的产品拒之门外——这种策略取舍，究竟服务于何种深层考量？

时间节点耐人寻味。金民锡访华行程取消前后，美国在工业机器人领域对华施压明显升级：美企游说团体密集发声，敦促联邦政府出台行业管制新规；国会两院加速推进《先进制造安全法案》相关条款；白宫亦释放信号，拟签发行政命令限制政府采购中国机器人设备。

作为美国重要战略伙伴，韩国在此敏感窗口期果断加征关税，实质是以贸易工具响应美方地缘经济布局，通过政策协同展现政治站队姿态，唯恐在美主导的对华遏制链条中被边缘化。

客观而言，我国工业机器人产业近年实现跨越式发展，产品性能持续跃升，单位成本优势显著，已占据韩国中低端市场相当份额。韩企本土市占率由峰值滑落至约30%，产业焦虑情绪蔓延。对韩政府而言，祭出关税利器，既能延缓中国竞争冲击、维系本土产能基本盘，又能向华盛顿递交“政治投名状”，表面看确具多重收益。

但此类短期博弈能否真正奏效？值得深思。中韩自贸协定生效已近十年，经多轮降税谈判，我国对韩超九成税目产品实行零关税；反观韩国企业，在中国市场收获丰厚回报，汽车、电子、化妆品等领域均实现规模化盈利。一边享受自贸红利，一边配合外部势力损害双边经贸根基，这种不可持续的双轨策略，终将动摇合作互信的底层逻辑。

尤为微妙的是，贸易摩擦升温的同时，韩方在人文交流与机制对接层面却保持高频互动。金民锡在博鳌视频中多次提及构建“双向赋能、成果共享”的新型合作范式；日前举行的中韩电动出行产业博览会上，我国驻济州总领事与济州道知事共同出席开幕式，围绕新能源汽车、智能网联、充电基建等新赛道签署多项合作备忘录。

更值得关注的是，韩国前产业通商资源部长官在《中国日报》英文版刊发署名文章，明确指出：“全球供应链稳定性高度依赖中韩协同效能；两国在半导体材料、动力电池、AI芯片等前沿领域具备天然互补性，技术耦合潜力巨大。”如此言行割裂的双重叙事，令外界倍感困惑与审慎。

韩国当前的地缘处境亦日趋复杂。美方奉行“美国优先”单边主义，对韩部分出口商品仍维持25%高额关税，从未因盟友身份给予实质性豁免。寄望于以政策顺从换取美方让利，极可能陷入“投入无回报”的战略困局。

我方态度始终清晰坚定。外交部亚洲司司长近期会见韩国驻华使馆新任公使，双方一致同意，要切实落实两国元首重要共识，以建设性方式推动中韩战略合作伙伴关系行稳致远。中方敞开怀抱、诚意十足，但合作从来不是单方面让渡或妥协，而是基于相互尊重、平等互利的双向奔赴。若韩方执意追随他人节奏，忽视自身发展根本需求，最终受损的必然是本国企业与民众的切身利益。