说起欧洲小国在夹缝里求生存的故事，奥地利绝对算得上一个经典案例。最新民调表明，约78%的奥地利人支持保持永久中立，只有22%的人觉得可以放弃这个政策。
一战1918年结束，奥匈帝国散架了。原来横跨中欧的大帝国，只剩下德语区那块地。很多人当时想干脆跟德国合并算了，觉得这样能过得好点。可协约国不干，1919年的圣日耳曼条约直接强制奥地利独立，还明令禁止它跟德国合并。
结果奥地利继承了帝国一大堆债务，税源却丢了大部分。1920年代初，通货膨胀闹得厉害，民众生活压力山大，社会矛盾越积越多。不同派别在维也纳搞武装组织，街头冲突不断。1930年代初，局面彻底失控。
1933年陶尔斐斯当上总理，他用议会程序的漏洞暂停国会，建立起独裁统治。1934年2月，政府镇压了反对派抵抗，局势更乱。外部压力也越来越大，希特勒上台后一直把奥地利当成德国的一部分。
1938年3月12日，德国军队进入奥地利，没遇到多大抵抗。3月15日希特勒在维也纳宣布合并完成，后来的公投表明支持率很高，但过程里也夹杂了不少强迫和排除反对声音。合并后，奥地利被拖进二战，整个国家付出惨重代价。
二战打完，情况变了。根据1943年莫斯科宣言，盟国把奥地利看成“第一个被德国侵犯的国家”，合并被认定无效。这让奥地利能以受害者身份恢复独立，而不是战败国被肢解。可现实还是苦。
1945年4月苏联军队先进入维也纳，随后美国、英国、法国也进驻，四国分区占领首都和全国。维也纳市中心甚至成了四国轮流管理的国际区。全国分成四个占领区，盟军管着安全和行政，但奥地利人自己组成了统一的中央政府，继续处理内政事务。
这一点跟德国后来分裂成东西两德完全不一样。政府一边协调占领当局，一边想办法重建经济。1948年美国推出马歇尔计划援助欧洲，奥地利政府通过各种协商，让苏联默许援助进入各占领区。
资金和技术进来后，工厂慢慢恢复生产，水电站、基础设施项目陆续上马，经济开始反弹，生产力一度在欧洲排前列。这段时期奥地利人没闲着，靠着务实态度在夹缝里一点点积攒实力。
斯大林去世后，苏联领导层想缓和跟西方的关系。奥地利领导人抓住机会，提出中立作为交换条件。1955年4月，总理拉布带着外交部长菲格尔和国务秘书克赖斯基去莫斯科谈判。他们谈成了《莫斯科备忘录》，明确奥地利会宣布永久中立，不加入任何军事联盟。
5月15日，四国和奥地利在维也纳美景宫签了《奥地利国家条约》。条约规定恢复奥地利主权，边界回到1938年前状态，禁止跟德国合并，不许外国在领土设军事基地。签完后，占领军按计划撤离，最后一批部队在10月25日离开。
第二天，国民议会通过中立法，正式确立永久中立地位。这一天后来成了奥地利国庆日。条约生效后，奥地利真正独立了。经济继续往前走，基础设施完善，民众生活水平稳步提高。
1995年奥地利加入欧盟，但中立政策没变，欧盟的共同外交和安全政策跟中立是兼容的。冷战结束，欧洲地缘格局变了，可奥地利还是没加入北约。它地理位置特殊，被北约国家包围，天然成了缓冲地带。
维也纳也因此成了国际组织聚集地，联合国维也纳办事处、国际原子能机构、石油输出国组织总部都在这儿。世界需要这样一个不偏不倚的对话平台。
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