这阵子中菲的这场会面,信息量真的拉满。一边是外交会场上中方的严正交涉,一边是菲律宾总统马科斯主动放话要重置中菲关系,反差拉满的操作背后,全是马尼拉的现实难处。3月底这场在福建泉州落幕的,正是中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议,算上筹备会的话,这已经是双方第23轮面对面对话了。
中方代表团团长是外交部副部长孙卫东,菲方带队的是副外长艾雷拉—林,这也是2025年初以来两国又一次面对面坐下来聊。会议通稿里的两个词很值得品,严正交涉,言行一致,说白了就是中方对菲方之前在海上的小动作,不满都写在明面上,不吃你口头表态那一套。
会场内交锋的同时,会场外马科斯的操作也很有意思。就在会议开始前四天,他接受彭博社采访时直接说中菲关系要重置,还明确说愿意重启南海联合油气项目谈判,当众感谢了中国在化肥供应上的帮助。同一天他还签了行政命令,说因为中东战事影响能源供应,菲律宾全国进入为期12个月的能源紧急状态。
菲律宾的情况真的挺棘手,国内原油几乎全靠进口,绝大部分都走中东航线,霍尔木兹海峡航运受影响之后,直接撞上了运输和价格两道难关。现在国际油价都飙到每桶120美元以上了,菲律宾的战略石油储备,满打满算只能支撑45天。这个影响可不是加油站排队那么简单,化肥航油发电全跟着出问题,搞不好整个社会运转都要受影响。
马尼拉也找过别的靠山,结果绕了一圈发现没人能帮得上。日本韩国自己都在闹能源短缺,美国忙着顾本土的一堆事抽不开身,东盟邻国也都是自顾不暇。掰着手指头算一圈,能在能源安全这件事上帮得到忙的,剩下的选择真没几个。
马科斯嘴里的关系重置,懂行的都能看出来是什么路数。他公开说中国没拿投资和项目当南海问题的筹码,反而给了不少帮助,这种公开致谢,和过去两年菲律宾的强硬态度比,反差不要太明显。说白了就是把领土争端和经济往来分开,争议先放一边,该合作的合作,不让摩擦耽误过日子。
关于联合油气项目谈判,中方也给了明确态度,说双方已经聊得很深入,也有了积极进展,只要菲方拿出诚意,对华合作的大门一直敞开。但这可不是菲律宾彻底改了性子,马科斯这只是策略上收了一步,根本立场没转。菲律宾还是不会放弃和美国的安全同盟,在海上的立场也不会有根本退让,就是现在民生顶不住了,得给对华合作留出空间。
说白了就是从之前一门心思靠美国、经济上不情不愿和中国打交道,改成了安全经济各算各的,遇到危机先坐下来务实解决。中方对这次示好的态度,也拎得很清。会场层面已经说的很明白,我们欢迎对话合作,但前提就是你得言行一致。不能一边在黄岩岛美济礁那边搞小动作,一边坐在这里谈合作,你之前的侵权挑衅和煽宣炒作,我们都门儿清。
务实合作这边,中方也一直保持着够意思的态度。菲律宾农业部长自己都公开说了,中国已经承诺不会限制对菲的化肥出口。早在2023年,中方就给菲律宾捐过2万吨尿素,帮他们缓解农业压力,这点马科斯自己都承认。
选泉州开这次会,其实本身就挺有说法。泉州是福建沿海的古城,历史上就是海上丝绸之路的起点,更是中国和东南亚海上交往的老门户。选在这里碰头,中方的意思也很明白,就是希望双边关系能回到海上合作的老路子,别在对抗里耗着大家都不好过。
但想要回到合作轨道,哪有那么容易。双方在南海行为准则磋商上,还有一大堆问题要解决,菲律宾之前说希望今年内就能谈完,从现在的进展来看,这个目标要实现难度不小。菲律宾国内还有个绕不开的坎,就是宪法约束,2023年菲最高法院已经裁定旧的联合勘探协议无效,说外资勘探本国自然资源违宪,真要推进油气合作,得先把国内这个法律障碍解决掉。
现在很多人都好奇,马科斯这次的姿态调整,能撑多久。从外面看,这次马科斯低头主要是能源危机逼的,要是以后油价回落,供应链缓过来,菲律宾的紧迫感没那么强了,保不齐美国又撺掇着,加上菲律宾国内的民族主义情绪,又出来搞事。但从菲律宾自身来看,能源短板是天生的结构性问题,本土的马兰帕亚气田快枯竭了,新能源又没发展起来,对外部能源的依赖短时间根本改不了,不管政治风向怎么变,对中国的需求一直都在。
未来中菲关系大概就是这么个状态,海上多多少少还是会有摩擦,但双方都会尽量控制不让矛盾闹大,关键领域慢慢恢复务实接触。双方其实都不想走到全面对抗那一步,都有自己的现实考量。中方一直都是这个态度,欢迎你来谈合作,但你得说到做到,支持你发展,但你得尊重我们的核心利益。
参考资料:环球时报 中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议在泉州举行
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