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3月27日,特朗普现身白宫南草坪,在一众美国农场主与畜牧从业者面前高声宣布:“赶紧下单,换台更大马力的拖拉机!”
他宣称中国正加速采购超400亿美元美国大豆,并强调自己亲自将年度采购目标从2000万吨“翻番”推升至4000万吨。现场掌声雷动,农户们笑容满面,可细究数据便会发现,这一说法与现实存在显著出入。
就在同日,《南华早报》刊发深度报道指出,特朗普所言并无美国官方统计口径支撑。而中国海关总署最新披露的进出口数据显示:今年1—2月,我国自美进口大豆总量仅为149万吨;相较去年同期高达913万吨的规模,跌幅达83.7%,近乎断崖式下滑——这场供需关系的剧烈转向,究竟缘起何处?
要厘清这场经贸叙事的逻辑脉络,须回溯至11天前的巴黎。3月15日至16日,中美第六轮经贸磋商在经济合作与发展组织(OECD)总部举行。中方由国务院副总理何立峰率团出席,美方则派出财政部长贝森特与贸易代表格里尔联合带队。首日闭门会谈持续逾六小时,全程未向外界释放任何细节。
两天磋商落幕之后,中方于深夜发布简明通稿,用八个字精准概括会谈基调:“坦诚、深入、建设性。”美方代表格里尔则向媒体透露,此次会晤确立了从即日起至两国元首正式会晤前的“阶段性工作路线图”。通俗而言,虽未敲定具体协议,但双方已就后续沟通节奏与议题方向达成基本共识。
值得特别注意的是,本轮磋商原本被定位为特朗普计划于3月底访华前的最后一次高层政策协调,核心使命本是为元首级对话夯实基础、梳理分歧、预设共识空间。
然而,在会谈启动前72小时内,美国贸易代表办公室接连抛出两记重拳:3月11日,以所谓“全球产能结构性过剩”为由,对包括中国在内的16个主要经济体发起新一轮“301调查”;次日,又以“未能有效禁止强迫劳动产品进口”为由,对全球60个经济体同步启动第二项301调查。短短48小时,双线出击,矛头直指中国产业链与供应链体系。
复旦大学美国研究中心主任吴心伯教授在接受专访时指出,美方密集启动301调查,深层动因在于此前推行的“对等关税”政策已被美国联邦最高法院裁定违宪,原有施压路径受阻。在此背景下,华盛顿正试图借新设调查工具重启关税博弈,延续其单边施压惯性。
美方赴巴黎代表团随身携带一份详尽的“优先采购需求清单”,其中大豆位列首位。
为何聚焦大豆?需追溯至2025年。彼时特朗普再度入主白宫后重启对华加征关税措施,中方随即暂停美国大豆采购。直至去年10月双方达成阶段性贸易休战协议,美方对外高调宣布:中方承诺于2026年1月前完成1200万吨美国大豆采购,并确保未来三年年均采购量不低于2500万吨。
中方切实履行了首批承诺。截至今年2月中旬,1200万吨采购任务已全部落实——合同签署、装船调度、清关入库等全流程闭环完成。但此后新季订单戛然而止。自2月下旬至3月中旬,中方未签署任何一笔新增美国大豆采购协议。
美国大豆协会首席执行官森斯基于3月26日公开坦言:“1200万吨固然好过零,但尚不足我们年度出口常态水平的一半。”伊利诺伊州资深豆农巴特曼亦证实:“当前仓内仍有大量上季收获的大豆尚未发运。”
更令美方高度警觉的是,中方采购船队已悄然驶向南美大陆。海关数据显示,今年前两个月,我国自巴西进口大豆达656万吨,同比飙升82%;自阿根廷进口327万吨,而去年同期仅为11万吨——南美供应占比持续扩大,美国份额同步萎缩。
中方转向巴西的底层逻辑,其实清晰明了。
眼下正值巴西大豆集中上市期,货源充足且报价更具竞争力;反观美国大豆,不仅现货价格偏高,还需额外承担13%的加征关税成本。对于国内民营压榨企业而言,这笔账一算便知最优解在何方。多位一线粮油交易商预测,中国买家极有可能选择观望至9月美国新季大豆集中上市、价格回归合理区间后再重启采购节奏。
这是完全遵循市场规律的理性决策,不违背任何既有协定或双边承诺。但特朗普显然无法容忍这种“按部就班”的节奏。
早在2月,他便通过社交平台放风称,中方或将把本季采购量提升至2000万吨。然而,中方从未对此类数字作出任何形式的确认或回应。及至3月27日,他在白宫草坪直接将数字拔高至4000万吨,并自信宣称:“是我亲手让这个数字翻倍!”
特朗普急于在白宫上演这场高调宣示,背后是迫在眉睫的国内政治压力。农业选民尤其是中西部大豆主产区,始终是他最稳固的基本盘。春播窗口即将开启,美国豆农亟需明确信号:今年该播种多少面积?中国市场是否还会持续下单?若无确定性订单支撑,库存积压难解,新季种植决策也将陷入两难。
据美国地方农业媒体综合统计,2025年全美农场破产数量同比激增46%。尽管联邦政府农业补贴总额创历史新高,但预计2026年农场整体净收入仍将微降0.7%。叠加中东局势引发的物流链扰动,化肥价格已暴涨超40%,迫使部分玉米种植户紧急转种大豆,进一步加剧了美国大豆阶段性供给过剩局面。
中方立场始终如一。巴黎会谈期间,中方明确表态反对美方依据301条款发起的两项调查,定性其为“典型的单边主义行为,严重损害多边贸易体制根基与国际经贸秩序稳定性”。
在大豆采购问题上,中方始终坚持市场化原则主导决策逻辑——谁的产品质量优、性价比高、交付稳,就向谁下单。商业判断不会因外部政治喊话而动摇,也不会为短期舆论造势所左右。
值得注意的是,就在3月27日当天,中国商务部迅速亮出反制组合拳。针对美方此前发起的两项301调查,中方同步启动两项贸易壁垒调查,分别聚焦美国“扰乱全球产业与供应链稳定运行”及“设置绿色低碳产品准入障碍”等具体做法。
商务部新闻发言人措辞坚定有力:“中方对此表示强烈不满,坚决反对”,并将“依据调查结论依法依规采取必要反制举措,全力维护国家核心利益与企业正当权益。”你祭出301调查,我启动壁垒审查——精准对等,尺度分明。
此外,巴黎会谈还取得一项务实进展:双方同意共同研究构建常态化双边经贸协作机制,拟设立“中美贸易协调委员会”与“中美投资促进委员会”两大功能性平台。若未来得以实质性落地,相当于为两国经贸关系加装一套制度化“缓冲阀”——局部领域出现摩擦时,可依托机制快速响应、定向疏解,避免矛盾外溢冲击整体关系大局。
不过制度建设注定是长周期工程,短期内双方认知温差依然明显。特朗普已多次公开表示拟于5月中旬访华,届时大豆采购议题大概率再度成为谈判桌上的焦点之一。
接下来最值得关注的三个变量是:中方是否会于元首会晤前释放少量新订单作为氛围铺垫?抑或坚持等到9月美国新季大豆上市再做全面评估?美方能否在关税安排、调查程序等关键环节展现真正诚意,为中国采购商提供一个“值得买、放心买、持续买”的确定性环境?
可以肯定的是,大豆早已超越普通农产品范畴,成为撬动中美经贸乃至战略关系的重要支点。我国每年大豆进口量逾1亿吨,占全球大豆贸易总量六成以上。“全球最大买家”这一身份本身,就是一张极具分量的战略牌。
你给我公允定价、透明规则与可持续政策预期,我自然敞开市场大门;你一边索要订单,一边挥舞301大棒施压,那我转身驶向巴西港口,便是最冷静也最有力的回答。
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