不丹的国土面积约为3.8万平方公里，和我国的台湾省面积相当，是个南亚小国，地处喜马拉雅山脉南麓，三面为我国所环抱，国土的南侧是印度，同蒙古国一样夹在两个大型国家之间。不丹与我国有着近600公里的国境线，接壤的区域多为高山峡谷，目前尚有6处争议领土未作明确划分，这是为何呢？
首先，不丹历史上曾是中国的藩属国，有着很深的羁绊。
7世纪时期青藏高原上兴起了强大的吐蕃政权，势力范围和影响力逐渐扩展至不丹境内，成为了吐蕃王朝的一部分。松赞干布修建了大昭寺和小昭寺供奉佛像，自此佛教开始在西藏传播，松赞干布希望用佛教来打压苯教，后来印度佛教的密宗也传播了进来。
9世纪随着吐蕃的衰落，不丹在藏传佛教僧侣控制下也成为了独立政权，脱离了西藏控制，但旋即不丹又陷入数百年的宗教争端，藏传佛教诸派别争夺统治权。直到1637年，我国西藏的竹巴噶举派僧人阿旺南杰统一了不丹，建立了政教合一的独立国家——不丹王国。事实上也是西藏地方的附属，但彼此间的矛盾不断，互相攻伐就没有停息过。
1734年在清朝的干预下，册封不丹宗教界领袖赤仁波且·晋美诺布为“执掌布鲁克巴教法札色里呼必尔罕”；封内战一方、不丹王诺颜林沁齐雷喇卜济为“额尔德尼第巴”称号；封内战另一方、权臣噶毕顿珠为“掌管事务之噶毕顿罗布”的称号。由此确立了清朝和不丹的宗藩关系。
由于是宗主国的关系，当时也就没有划定明确的边界，而是以传统习惯线为界，为后续争议埋下伏笔。
再有就是英国的殖民介入。
19世纪英国人基本上完成了对南亚次大陆主体的殖民统治，建立了英属印度的殖民体系，将魔爪也伸向了不丹，通过《辛楚拉条约》（1865年）和《普那卡条约》（1910年）逐步控制不丹外交与内政，不丹不再是清朝的藩属国，沦为英国的保护国。
英国人发现不丹和清朝并没有清晰的界线，刻意模糊两地的传统边界，偷偷将部分中国领土划入不丹势力范围，例如支持不丹牧民越界放牧、设置季节性哨所等，导致边界争议区域逐渐形成。这就导致了中不之间出现了6块争议领土，其中最大的是墨拉萨丁争议区，总面积约3300平方公里。
最后就是印度对不丹的把持。
1947年英国撤出了南亚次大陆，搞了个印巴分治，而印度经常自诩是英属印度的继承者，四处刷存在感，吞并了锡金，而后又把持尼泊尔和不丹的对外事务。在1949年彻底完成了对不丹的控制，规定不丹外交需接受印度"指导"。印度甚至单方面将中国藏南地区的墨拉萨丁地区（约3300平方公里）划归不丹，试图将"麦克马洪线"国际化，并且长期阻挠中不边界谈判，至今不丹还尚未与我国建交，担心中国与不丹建交会削弱其在南亚的影响力。
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