澜湄合作启动十年来，六国互联互通纵深推进、经贸合作提质增效，成为周边命运共同体建设的标志性实践。步入澜湄合作2.0新阶段，《澜沧江－湄公河合作五年行动计划（2023－2027）》将“培育稳定的区域产业供应链”列为核心任务，对区域高水平协作提出了更高标准、更实要求。西部陆海新通道作为国家促进区域协调发展和衔接欧亚大陆的重要经济通道，是畅通国内国际双循环、衔接中国西部与湄公河五国的关键纽带。立足澜湄合作新十年起点与西部陆海新通道新五年规划开局的历史交汇点，主动谋划、聚力推进区域产业链供应链高水平协同，是夯实周边命运共同体建设根基、激活澜湄合作内生动力的关键“先手棋”。

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2024年4月10日，老挝磨丁，一列货运列车进入磨丁经济特区。视觉中国 资料图

一、通道战略与澜湄合作战略同向

（一）“一带一路”高位引航。战略内核维度，西部陆海新通道与澜湄合作同属高质量共建“一带一路”框架下互联互通、双向联动的有机组成，两大战略内外协同，构筑起中国西部“13+2”省区市与东盟紧密联结的新型次区域合作机制，为区域产业链供应链跨境布局、要素双向流动筑牢顶层战略支撑。价值理念维度，两大实践共同秉持“共商共建共享”的开放包容理念，聚焦区域经济增长与产业深度合作，为产业链供应链协同打破国别壁垒奠定价值基础。运行规律维度，西部陆海新通道依托多层级协同治理体系，遵循“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的内生发展逻辑，既是澜湄合作机制落地的物理载体，更是推动合作从贸易互通向产业深度协同的核心支撑，为澜湄产能合作从“聚点成线”到“连线成网”演进提供成熟运行路径。

（二）成果丰硕双向赋能。“十四五”时期，依托西部陆海新通道高质量发展和高水平共建，澜湄区域产业链供应链协同走深走实。物流领域，以中老铁路为骨干的多式联运网络日趋完善，铁公水空运输体系逐步衔接、口岸通关便利化水平持续提升，大幅压缩跨境物流时限、降低流通成本，为区域产业链供应链高效运转打通物流大动脉。贸易领域，通道搭建起高效供需对接桥梁，中国中西部优势工业品、特色消费品直达湄公河各国，澜湄地区热带水果等农特产品借道进口国内，跨境贸易规模持续攀升、结构持续优化，为区域产业链供应链供需精准适配筑牢市场基础。产能合作领域，通道带动跨境产能精准对接、上下游链条嵌套融合，推动农业和农产品加工业、轻工纺织业等产业跨境布局，有效补齐区域产业配套短板，逐步构建起优势互补、韧性更强的跨境产业链供应链组织体系。

二、深化澜湄合作2.0的对策措施

（一）强化战略衔接，放大通道战略牵引作用。一是推动澜湄合作与通道机制深度融合。紧扣澜湄合作2.0发展目标与西部陆海新通道“全向拓展、全域开放、全面合作”发展趋势，推动澜湄优先领域联合工作组机制下沉，尤其与西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制深度对接，建立聚焦省级层面的六国常态化工作机制，发起设立澜湄产业链供应链协同工作组，从顶层机制上构筑跨国产业链供应链协同的常态化机制。二是深化通道与湄公河五国战略对接。推动通道上位规划与湄公河五国发展战略精准契合，遵循“通道—物流—经贸—产业”带动发展逻辑，整合区域优质产能与商品资源，畅通澜湄地区供需对接渠道，推动“陆海优品”通道电商平台向澜湄跨境经贸平台能级跃升，更好凝聚澜湄多方合力，推动产业链供应链上下游跨国联动、要素集聚。

（二）培育发展动能，厚植制度开放赋能根基。一是依托CAFTA 3.0深挖制度开放潜力。以夯实澜湄区域产业链供应链协同制度支撑为核心目标，聚焦数字经济等核心领域，推动澜湄区域规则对接、标准互认、政策协同，协同推进通关、检验检疫等关键环节便利化，放大原产地累积、关税减让政策效能，压降跨境贸易制度性与合规性成本，从制度层面打通产业链供应链跨境协同壁垒，提升区域产业链供应链协同质效。二是抢抓海南自贸港封关机遇激活增值增效动能。依托海南加工增值免税等制度优势，联动海南枢纽与通道沿线口岸，承接湄公河五国初级产品深加工，构建“澜湄原料—海南增值—通道分销”跨境产业链供应链合作闭环，逐步延伸区域协作价值链，推动澜湄产业链供应链从“初级产品贸易”向“深加工增值”升级，提升区域产业链供应链整体价值层级与利润空间。

（三）聚焦场景开发，创新多元合作路径。一是打造产业链供应链跨境协作新场景。借鉴重庆“三国三园”实践经验，拓展“多国多园”合作模式，塑造互为供需的境外园区体系和海外综合服务能力。二是打造产业链供应链要素集聚新场景。推动中老泰班列功能升级，由单一物流通道向澜湄要素通道转型，着力拓展数字陆海新通道覆盖范围，以数据算力带动通道运力增长、以数字赋能产业链供应链高效运转。三是打造产业链供应链智力协同新场景。建立澜湄智库联动与人才共享机制，联合编制产业链供应链协作规划、绘制跨区域产业链供应链图谱、发布跨境合作项目清单等，为澜湄各国产业布局、资源整合提供专业智力保障，推动区域产业链供应链协调可持续发展。

澜湄合作是共商共建“一带一路”的重要平台，深化区域产业链供应链协同，既是筑牢澜湄国家命运共同体的重要抓手，也是保障区域产业链供应链安全韧性的关键举措。西部陆海新通道以战略通道之红利，绘就澜湄产业链供应链协同新场景，为高质量共建“一带一路”、打造周边命运共同体筑牢产能合作强力支撑。

来源：王彦庆 中国物流协会副会长、陆海新通道发展研究院执行院长、西部陆海新通道发展智库专家顾问委员会专家