3月28日,俄罗斯外交部副部长安德烈·鲁登科接受塔斯社采访时,对韩国发出警告:若向乌克兰提供致命武器,俄罗斯将采取反制措施。这不是莫斯科第一次就这个问题敲打首尔。一周多前,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃已经公开敦促韩国,不要参与向乌克兰提供致命性武器。俄方把调门又往上提了——从“敦促”变成了“警告”,从外交部发言人升级到副部长出面。
鲁登科的原话是:俄方一直通过各种渠道向韩方传达原则立场——韩国不应以直接或间接方式参与向基辅政权提供致命性武器,包括作为“乌克兰优先需求清单”机制(PURL)的一部分。否则,俄韩双边关系将受到严重影响,俄方将被迫采取报复措施。他希望不必走到这一步。
什么叫“报复措施”?鲁登科没有展开说。但俄方的意思不难理解:韩国如果踩这条红线,莫斯科一定会让首尔付出代价。
“乌克兰优先需求清单”机制,是这次风波的直接导火索。这个机制由美国和北约发起,运作方式是:乌克兰列出紧急需求,北约协调实施,美国提供武器,盟国支付费用。今年2月就有消息称,韩国政府正研究加入该机制的可能性。如果最终成行,韩国将以“出钱”的方式间接参与对乌武器供应。
这会触碰俄罗斯的底线。过去几年,韩国对乌克兰的援助一直控制在“非致命性”范围内:防弹衣、头盔、药品、排雷设备、救护车。2023年,韩国时任总统尹锡悦访问基辅时提出的“乌克兰和平与团结倡议”,也没有越线。但现在,加入PURL机制意味着韩国可能直接为乌克兰的武器采购掏钱。这在俄方看来,与直接供应武器没有区别。
莫斯科的警惕还有另一个原因:韩国军工产能正在通过间接方式融入西方援乌体系。韩国向美欧盟友补充武器库存,客观上释放了这些国家的援乌产能。俄罗斯看在眼里,记在心上。这次鲁登科的表态等于是:以前的事可以不计较,但PURL这条线不能碰。
俄罗斯警告的时间点也很微妙。3月初,驻韩美军将部署在庆尚北道星州基地的部分“萨德”系统装备转移至中东。6台发射车全部运离,相当于一个完整的“萨德”作战单元被调走。韩国总统李在明当时承认,韩国政府对此表示反对,但“客观现实是韩方意见难以得到落实”。
首尔同时被两头挤压:一边是美国把部署在韩国的反导系统调走,一边是俄罗斯警告韩国不要参与对乌军援。
“萨德”被调走的冲击在韩国国内已经发酵。星州民间团体曾发表声明质问:如果“萨德”真如美方当年所宣称的那样,是“防御朝鲜导弹威胁所必需”,为何在半岛形势没有大变化的情况下,相关装备可以被迅速调往其他地区?韩国国防安保论坛事务总长申钟祐指出,美军在中东消耗大量防空拦截弹,不得不重新调整全球部署。
这件事暴露了问题:驻韩美军可以根据美国自身战略需求随时调动在韩装备,韩国对此缺乏有效制约。虽然李在明还说——即便在韩美同盟框架下,韩国也必须具备自主防卫的能力。但自主防卫不是说有就有的。“萨德”调走造成的防空缺口,韩国短期内补不上。
俄罗斯显然注意到了韩国的这个软肋。鲁登科在采访中还提到:韩国现政府对俄罗斯的态度,与往届政府存在明显不同。但他也说,善意的表态只有在具体、务实的行动支撑下才有意义,而在重启具备巨大潜力的俄韩经贸关系方面,韩国政府至今未展现出任何积极举措。这句话的意思是:李在明政府嘴上说得好听,实际动作却没有跟上。俄方对韩国的政策转向持观望态度,但并不满意。
韩国的处境确实尴尬:对美关系上,“萨德”被调走说明首尔对驻韩美军的“控制力”有限;对俄关系上,如果拒绝加入PURL,可能得罪美国和北约;如果加入,又要面对俄罗斯的报复威胁。
鲁登科在同一个采访里还对日本发出警告:若日本进一步行动对俄罗斯远东边境形成挑衅或威胁,俄方将采取适当应对举措。俄罗斯在远东地区的军事存在,足以对日韩形成实质性压力。
韩国在大国博弈的夹缝里,选项有限,腾挪空间不大。鲁登科那句“希望不必走到这一步”说得很克制。莫斯科把红线划好了,要不要踩,决定权在首尔。
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