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一、以四方责任为主线 以法治专业为支撑 构建全要素蚊媒防控长效机制
3月18日，2026年全市疾病预防控制工作会暨市域疾控联合体建设试点启动会召开，章贡区卫生健康委（区疾病预防控制局）在会上作题为《以四方责任为主线 以法治专业为支撑 构建全要素蚊媒防控长效机制》的交流发言，分享章贡区蚊媒传染病防控、卫生监督数智化工作的经验做法。
章贡区作为赣州市中心城区，常住人口密集、商贸业态活跃、人员流动频繁，老旧小区、城中村、城乡结合部交错分布，蚊媒孳生环境复杂，登革热、基孔肯雅热等蚊媒传染病输入风险高、防控难度大。近年来，章贡区始终坚持以人民健康为中心，坚决贯彻落实国家、省、市关于传染病防控的工作部署，以压实属地、部门、单位、个人“四方责任”为主线，强化法治引领与专业技术双轮驱动，构建起全方位、全要素、全链条的蚊媒防控工作机制，2024年以来高质高效完成登革热、基孔肯雅热30余项蚊媒传染病疫情应急处置任务，在中心城区复杂防控形势下，有效地守护了中心城区人民群众生命健康安全，为章贡区经济社会平稳发展保驾护航。
一、以压实四方责任为核心，构建全域联动、群防群控的防控格局
坚持把健全责任体系作为防控工作的首要前提，层层传导压力、级级压实责任，打通防控工作“最后一公里”。一是压实属地统筹责任。充分发挥区疾病预防控制领导小组牵头抓总作用，区政府主要领导、分管领导多次专题召开登革热、基孔肯雅热防控调度会，统筹推进全区防控工作；各镇街落实属地管理责任，推动村（社区）公共卫生委员会全面履职，深入开展“敲门行动”、环境整治、入户宣传等工作，实现防控责任下沉到底。举办首届基层蚊媒消杀“倍增计划”专题培训，分三期对镇街、村社区及行业主管部门200余名骨干开展“理论授课+实操演练+线上考核”系统化培训，培养了一支覆盖基层的蚊媒防控“明白人”队伍，实现专业技术指导能力在基层有效延伸，全面提升了基层早期响应和应急处置能力。二是压实部门协同责任。建立多部门联动防控机制，向网信、教体、民政、城管、住建等部门通报警示信息通报函100余次，推动各部门履职尽责、落实消杀和防控责任：卫健部门牵头做好技术指导、监测预警和应急处置；城管部门对公园广场、垃圾中转站、下水道等重点区域开展常态化全域消杀；教体部门落实校园防控责任，打造“健康副校长”升级版，实现校园防控全覆盖；住建部门强化建筑工地防控监管，督促落实孳生地清理措施，形成各司其职、协同联动的工作合力。三是压实单位主体责任。将医疗机构传染病防控工作纳入年度考核，与国家基本公共卫生服务项目资金挂钩，疾控机构参与项目评价，督促各级医疗机构筑牢病例发现的“前哨防线”；对学校、养老机构、商超酒店、建筑工地等重点场所，常态化开展专项监督检查，督促落实环境整治、孳生地清理、防蚊设施安装、健康宣教等防控措施，推动防控责任落实到每个经营主体、每个责任单元。四是压实个人防护责任。及时发布《登革热防控倡议书》，通过社区微信群、入户宣传、校园健康课、新媒体科普等多种渠道，普及防蚊灭蚊核心知识，发起“每日5分钟清积水”倡议，引导群众主动清理房前屋后积水、安装防蚊设施、做好个人防护，自觉做自身健康的第一责任人，形成了全民参与、群防群控的良好氛围。
二、以法治刚性为根本遵循，推动防控工作规范化、制度化运行
坚持以法治思维和法治方式推进防控工作，严格落实《中华人民共和国传染病防治法》《江西省爱国卫生条例》等法律法规，把防控责任从“软要求”转化为“硬约束”。一是严格压实医疗机构法定防控职责。以常态化执法督促民营医疗机构、个体诊所按照《医疗机构传染病防控责任清单》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》严格落实传染病预检分诊、病例报告等法定职责，确保基层“哨点”灵敏高效，为蚊媒传染病早发现、早报告、早处置筑牢法治防线。二是建成高质量监管执法系统。建成全省首个医疗机构不良执业记分平台暨“一码全维三色”全周期综合监管系统和卫生监督执法文书辅助系统，构建“疾控警示信息通报”专属通道，推动《传染病疫情预警管理办法》实体化、精准化落地，将登革热等重要传染病信息、处置要求精准推送至各级医疗机构，有效提升了医防协同效率和重大传染病风险的早期发现、预警与处置能力，大幅提高案件办理效率，实现全程留痕、可溯可查、同案同罚，以数字化刚性约束筑牢执法公正底线。三是以机构改革赋能执法效能提升。推进“全员执法”计划，30名原疾控技术人员成功考取行政执法证，实现执法力量扩容提质。同时主动对标先进地区经验，落地“疾控·执法深度融湾行动”，与深圳市南山区疾控中心建立卫生监督执法常态化合作机制，选派两批业务骨干赴南山区跟班学习，借鉴先进地区在公共卫生执法、重点场所防控监管等方面的成熟经验，大幅提升了卫生健康行政执法的整体效能与监管效率。
三、以专业技术为核心支撑，全面提升精准防控、科学处置能力
坚持科学防控、精准施策，充分发挥专业机构技术优势，构建“监测-研判-预警-处置-指导”全链条专业防控体系。一是强化常态化监测预警。每年4月至11月持续开展媒介伊蚊监测，采用布雷图指数调查、双层叠帐法诱蚊等方式，对居民小区、公园、建筑工地等重点生境开展全覆盖监测，精准掌握蚊媒孳生分布与密度动态，为疫情风险评估提供科学依据；建立月度疫情风险评估机制，累计开展疫情研判与风险评估84期，发布预警信息和防控建议152条，实现疫情早发现、早预警、早处置。二是强化应急处置能力建设。组建100余人的区级流调队伍，与公安、工信部门建立“三公”流调常态化协同机制，实现1小时内抵达现场开展处置，构建“发现早、评估准、处置快”的精准防控闭环；建强区级疾控实验室，配置A类标准仪器设备45类共79台件，具备登革热、基孔肯雅热等117项检验检测能力，项目开展率达99.15%，居全省县区级疾控机构前列，为病例快速确诊和疫情精准处置提供了坚实的技术支撑。强化以赛促练砺精兵，常态推动“以赛促练、以练促学、以学促干”工作机制，近年来，区疾控中心（区卫监执法局）在各级各类业务技能竞赛中累计斩获先进集体21项、先进个人64人次。三是坚持开门协作借力登高。深化与深圳市南山区疾控中心的跨区域专业合作，建立传染病监测预警、突发疫情应急处置协同联动机制，重点学习借鉴南山区在中心城区蚊媒传染病常态化监测、输入性疫情闭环处置、孳生地源头管控等方面的先进做法，共享优质专业培训资源，组织全区疾控、监督及基层防控骨干参与线上专业培训班14次，推动我区蚊媒防控专业能力与先进地区对标接轨，为防控工作注入了强劲动力。
下一步，章贡区将持续深化疾控体系改革，不断完善蚊媒传染病防控长效机制和卫生监督数智化水平，进一步夯实基层公卫网底，以更扎实的举措、更专业的能力，全力守护人民群众生命健康安全。
新闻来源：章贡卫生健康
争上游有话要说：
原卫生监督队伍编制有限，面对海量监管对象（如数百万家医疗机构、餐饮单位）力不从心。将疾控专业技术人员纳入执法队伍，是全国多地推进疾控与卫生监督融合改革的核心抓手，通过“全员执法”模式扩大执法队伍，确保监管不缺位。争上游智慧考训系统是专为疾控卫监部门打造的综合性能力提升平台，集培训、练习、考核与评估于一体，非单一考试工具。在执法人员资格考试组织方面，系统可以协助各级疾控部门高效组织大规模、标准化的执法资格考试，从在线报名、资格审核到考场安排、在线监考、自动评分，实现全流程数字化管理。系统支持远程监考功能，通过人脸识别、行为分析等技术手段确保考试的严肃性和公平性。同时，平台持续联动公共卫生领域权威专家与机构，动态更新法规题库与案例资源，确保内容紧贴行业前沿与政策要求。平台在多个卫生监督技能大赛（如2025年全国公共卫生监督执法技能竞赛等）的成功应用，为全国公共卫生执法人才建设提供了一个值得借鉴的数字化解决方案。
二、泉州市疾控中心（市卫监所）推进餐具、饮具集中消毒服务“全程可视”
近日，泉州市疾控中心（市卫监所）组织全市餐具、饮具集中消毒服务单位，围绕搭建“互联网+监管”平台开展交流研讨，探索餐具、饮具集中消毒服务“全程可视”与监管新路径。
与会各方聚焦新兴长效监管机制建设，展开深入交流，重点研讨本地餐饮具洗消“线上监管”系统研发、应用的可行性：一方面推动服务全程可视、数据可溯、预警实时；另一方面推动监管模式从“线下抽查”向“智管精管”转型，以科技赋能提升行业监管效能。
会议还开展警示教育，并就行业自律提出要求。泉州市卫健委政策法规与审批科科长蒋力，市疾控中心（市卫监所）一级主任科员曾晓东、传染病与消杀执法科全体人员，以及行业协会、餐饮具集中消毒服务企业代表参加会议。
新闻来源：泉州疾控
争上游有话要说：
面对消费者普遍关心的“消毒餐具是否真干净”问题，“互联网+监管”是以技术手段提供可验证的透明保障，增强群众对外出就餐卫生的信心的重要手段。争上游科技研发的“餐饮具监管系统”将传统执法升级为智慧化、精准化的新模式，通过数字化手段实现了监管效率与企业发展的双赢。通过数据自动采集、智能分析与预警推送，监督机构可从“人海战术”转向“精准监管”，将有限的执法资源集中于高风险企业，实现“无事不扰、有事必查”。系统还可自动生成统计报表、监督报告，减轻基层人员文书负担，提升整体执法效率。消费者通过扫描餐饮具包装上的二维码，即可查看企业资质、检测报告、公众评价等信息，倒逼企业重视卫生质量。系统由此构建起“企业自律、政府监管、公众监督”的三方共治机制，推动行业整体水平提升。系统的推广使用，不仅提升了监管的透明度和公信力，也降低了企业的合规成本与迎检压力，有利于营造公平、规范、便捷的营商环境，促进餐饮具消毒行业健康可持续发展。
三、联合开展职业卫生分类监督执法工作
为深入贯彻《职业病防治法》及国家职业卫生分类监督执法政策要求，压实企业职业病防治主体责任，精准提升监管效能，近日，班玛县卫生监督所联合县疾控中心，启动对全县11家重点企业的职业卫生分类监督执法专项工作。
本次联合执法聚焦企业职业病危害项目申报、防护设施配置与运行、职业健康监护、卫生培训落实等核心环节 ，严格按照“科学分类、精准执法、动态管理”原则，依据企业综合风险等级实施差异化监管。对高风险企业强化现场检查，严查违法违规行为；对中风险企业加大指导力度，督促整改隐患；对低风险企业优化监管频次，实现“无事不扰” ，兼顾执法刚性与服务温度。
工作开展中，联合组坚持“执法+服务”双轨并行，现场同步开展职业卫生政策解读、风险评估指导，协助企业完善防护措施，推动建立“一企一档”动态管理台账。截至目前，已完成11家企业的现场核查，累计发现并督促整改防护设施不规范、档案记录不完整等问题8项，有效提升了企业职业健康管理水平。
下一步，两部门将持续深化协作，全面梳理工作成果，总结典型经验，健全完善职业卫生分类监管长效机制，切实守护劳动者职业健康权益，为全县经济社会高质量发展筑牢职业健康防线。
新闻来源：班玛县疾病预防控制中心
争上游有话要说：
职业卫生分类监督执法专项工作是实现精准监管、保护劳动者健康、优化营商环境的关键举措，传统“地毯式”检查效率低，而基于风险+信用的分类监管，是实现精准执法的必由之路。目前，我国的职业卫生分类监督执法试点工作已经到了全面推广的阶段，为适应新时期职业卫生监督执法需要，争上游科技创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。 监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。
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