近期，一位汉中网友在人民网地方领导留言板留言:
关于将汉中打造为「西北现代化模范城市·古今双核共生样板」的正式建言稿
建议领域: 国土空间规划、城市更新、航空产业发展、双碳生态建设、西安都市圈协同发展
一、建议总体定位
立足汉中秦巴几何中心、汉家发祥地、西安—成渝联动枢纽、南水北调水源涵养地四大核心禀赋，对标深圳改革发展路径，实施「新旧双核、双轮驱动」总体战略，用20—25年周期，建成西北首个碳中和城市、秦巴航空产业核心枢纽，2035年跻身三线城市，2049年晋级二线中段、力争弱新一线，打造名副其实的西北现代化模范城市。
二、核心实施框架与具体建议
(一) 老城板块: 保留活体城市肌理，仅微拆棚户，打造全国唯一「城市发展活体标本」
1. 保护原则: 老城区不搞大拆大建、不拆真建假、不腾退原住民，完整保留明清民居、民国街巷、计划经济苏式公房、改革开放市井商铺等全时序城市肌理，打造汉风古韵+中国特色社会主义发展活体标本，形成活着的城市发展史实景博物馆。
2. 棚改边界: 仅拆除无历史风貌价值、存在重大安全隐患、消防不达标的连片危房棚户区，拆除后不开发商品房，统一建设口袋公园、消防通道、微型停车场、社区公共服务站、研学休憩节点，完善老城配套。
3. 提质工程: 实施老城地下管网雨污分流、管线入地、危房抗震加固、街巷风貌微整、智慧安防与研学导览系统建设；复建汉中城市发展时序钟楼，弥补历史文脉遗存缺憾，打造老城地标。
4. 核心价值: 填补全国「活态城市标本」空白，成为国家级城市更新、文化传承、研学实践示范样板，形成汉中独有的文化IP与旅游吸引力。
(二) 新城板块: 聚焦航空与生态工业，建设零碳现代产业极核
1. 城固机场扩容升级: 按4E级国际机场标准实施扩建，延长跑道至3200米，新建航站楼与货运枢纽，打造秦巴区域航空主枢纽、西安国家航空枢纽疏解基地，支撑临空经济与航空产业落地。
2. 汉山片区功能调整: 优化汉山广场片区规划用地性质，不再以单一文旅定位，转型建设汉山航空生态工业区，聚焦航空精密零部件、航电装配、航空科创中试等无烟/低烟生态制造；与城固陕飞航空新（此处内容显示不完全）
市发改委、市住建局 回复
网友你好! 2025年是「十五五」规划编制年，我们以此为契机，对汉中发展的基础、优势、短板及面临的历史机遇和阶段性特征进行了深入分析论证，在此基础上进一步明晰了未来一个时期汉中的发展目标及定位，目前「十五五」规划《纲要》提出了以建设生态城市为战略引领，以跨区域联动型地区现代化区域中心城市、服务一体化国家战略体系和能力建设重要节点城市为功能支撑的总体定位。
同时，「十五五」规划《纲要》还围绕在城市更新中保护和传承城市历史文化方面进行了专门部署，提出要厚植生态城市文化底蕴，统筹协调新老城区形态风格，保护好汉中城市独特的历史文脉，老城区注重传承汉风古韵的历史沿革，坚持保护古城历史肌理、空间尺度和历史街区、历史建筑，有序推进城市更新及文化核心区建设，在拆旧建新中形成汉风古韵的城区风貌。
针对老城板块方面的建议。近年来，我们始终坚持保护与发展并重原则，扎实推进汉中老城区更新提质。
一是及时转变城市建设理念。自2011年启动棚户区改造以来，城市面貌持续改善，人居环境显著提升，基础设施不断完善。全市累计实施棚户区改造项目259个，改造住房55928套，近20万群众陆续迁入管理规范、环境优美、配套齐全的棚改安置小区，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。但随着城市发展阶段变化，城市建设已由大规模增量扩张转向内涵式存量提质。当前，市住建局正牵头编制《汉中市中心城区城市更新规划》，目前已形成初步成果，将为老城区系统性、可持续更新提供规划引领。
二是加强历史文化资源保护利用。严格遵循不搞大拆大建、不拆真建假原则，科学编制《汉中历史文化名城保护规划》，划定东关正街、南关正街等3片历史街区和小关子等4片历史地段，实施严格保护管控。持续加大历史文化资源普查认定，认定公布历史建筑167处，将清末民初传统民居、近现代优秀建筑、三线建设时期等遗存纳入保护范围。同时，积极推进老城活化利用，坚持活态保护，打造出了丁字街、青木川、褒姒记忆等一批活化利用示范样板，实现历史文脉与现代生活有机融合。
三是持续完善老城区基础设施及宜居风貌畅通。功能改造，近年累计改造城区背街小巷及老旧房屋灰坑路近百条，新增市政道路185.49公里，道路总里程达559.65公里，路网通达性显著提升。系统推进排水防涝与雨污分流改造，实施东西排洪渠截污、南一环路、兴汉路等项目30余个，新增排水管网233.7公里，总长长达694.8公里，老城区综合承载能力全面增强。
在今后的工作中，我们将充分吸纳你的宝贵建议，紧扣「文化强市」和「生态城市」建设目标，统筹推进老城区雨污分流、断头路打通、街巷风貌提升及危房改造等工程。
同时，加强历史建筑、街区与传统街巷保护传承，重现汉风古韵的城市肌理，全力推动老城区实现功能完善、生态宜居、文脉赓续，有序推进城市更新及文化核心区建设，在拆旧建新中形成汉风古韵的城区风貌。
针对新城板块方面的建议。汉中机场二期工程，目前已纳入上级十四五规划，谋划重点项目库。汉山片区详规，已经市政府批准的《汉中市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经明确，汉山片区重点建设汉山文旅度假区，主要承担文化体育、休闲娱乐、商业服务等功能。
下一步，我们将结合「十五五」规划《纲要》实施和各相关专项规划的编制实施，认真研究你所提的亮点建议，立足我市发展基础和比较优势，进一步谋深谋实汉中未来发展方向、战略定位、发展路径及措施等，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章。
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