健全学校家庭社会协同育人机制是新时代教育改革的关键命题——“十五五”时期妇女儿童和家庭发展专家谈
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）和2026年政府工作报告均明确提出“健全学校家庭社会协同育人机制”，这是党和国家着眼新时代教育改革发展作出的重要制度安排，也是落实立德树人根本任务、加快建设教育强国的必然要求。站在“十五五”新的历史起点上，有必要从“为何健全”“健全什么”“如何健全”三个维度深刻理解学校家庭社会协同育人的时代要义，准确把握其运行规律，积极探索其实践路径，对于促进学生身心健康全面发展、夯实中国式现代化人才根基具有重要意义。
一、为何健全：回应时代命题的战略选择
教育从来不是孤立于社会的封闭系统。人的成长是在家庭、学校、社会多重场域中交织完成的连续过程——家庭奠定品格与价值观的底色，学校承担系统化的知识传授与能力培养，社会在真实情境中检验和深化教育成果，三者构成完整的育人链条。然而，随着现代教育制度的专业化发展，学校教育逐渐被赋予过重的育人期待，家庭教育和社会教育的独特功能在一定程度上被遮蔽或弱化，三者之间出现了功能割裂。健全协同育人机制，本质上是对教育完整性的回归，是对“教育是全社会共同事业”这一基本规律的制度确认。
党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为专章阐述并一体部署，强调“教育是国之大计、党之大计”。教育强国建设所需要的创新人才，不仅要有扎实的知识功底，更要有健全的人格、坚定的理想信念和强烈的责任担当，这些素养的养成贯穿家庭、学校、社会全过程，绝非任何一方所能独立完成。“十五五”规划纲要将“促进人口高质量发展”作为重大战略任务，在生育率持续走低、家庭结构小型化的背景下，每一个孩子的成长质量都关乎国家未来，协同育人的战略紧迫性更加凸显。
当前，学校教育、家庭教育、社会教育之间存在明显的“断裂带”。一方面，儿童青少年小眼镜（近视）、小胖墩（肥胖）、小星星（心理健康）、小骨干（脊柱侧弯）、小蛀牙（龋齿）等问题频发，其根源不完全在学校，跟家庭教育的缺位与社会环境失序有密切关系，破解这些难题必须从碎片化应对转向系统性协同干预；另一方面，“双减”等系列政策要求学校教育回归育人本位，但学校教育、家庭教育和社会教育之间的有序对接尚未同步跟上，部分家长将教育责任完全推给学校，社会教育资源碎片化、商业化倾向明显。健全协同育人机制，本质上是要重建三种教育之间的有机联结，特别是要充分发挥家庭教育的基础性作用，形成目标一致、功能互补、相互支撑的育人共同体。
二、健全什么：聚焦机制建设的核心要素
梳理近年来的政策脉络，可以清晰看到协同育人机制建设的演进轨迹。2023年，教育部等十三部门印发《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，从国家层面系统部署协同育人工作。2024年，教育部出台《家校社协同育人“教联体”工作方案》，提出通过“联责任、联资源、联空间”推动协同育人落地。《中华人民共和国家庭教育促进法》的颁布实施，则从法律层面明确了家庭教育的主体责任和政府、学校、社会的支持义务。
在此基础上，“十五五”规划纲要提出“健全学校家庭社会协同育人机制”，意味着协同育人已从碎片化的政策回应走向整体性的制度建构。
一是凝聚价值共识。协同育人的逻辑起点，是促进每一个学生的健康成长与全面发展。落实立德树人这一根本任务，学校、家庭、社会三方必须超越各自局部的利益诉求，对“培养什么人”形成高度共识，为协同行动提供统一的方向引领。没有价值层面的“同心”，制度层面的“协同”就缺乏根基。
二是实现责任共担。协同育人涉及教育、民政、卫健、司法、妇联等多个部门，横跨学校、家庭、社会三大领域，天然具有跨界性和复杂性。健全协同育人机制，关键是要政府做好统筹引领工作，建立权责分明、各尽其职的责任体系，推动各方责任从原则性倡导走向可操作、可考核的制度安排，让“共同责任”真正落到实处。
三是推动资源共通。学校拥有专业师资和系统课程，家庭拥有情感纽带和生活场景，社会拥有实践平台和公共空间，三方各具独特的育人资源禀赋。健全协同育人机制，必须打破资源壁垒，建立学校、家庭、社会之间的资源对接与共享通道，让专业力量能够延伸到家庭，让社会资源能够进入校园，让家庭需求能够得到精准回应，实现育人资源的优化配置与高效利用。
四是促进服务共建。构建家庭教育指导服务体系既是“十五五”时期落实“投资于人”战略、推动人口高质量发展的重要民生工程，更是夯实协同育人根基的重要举措。健全协同育人机制，需要持续构建覆盖城乡家庭教育指导服务网络，推动学校、社区、社会机构共同参与服务供给，让指导服务体系成为协同育人的基础骨架。
三、如何健全：面向实践落地的路径思考
将政策蓝图转化为育人实效，需要在以下几个方面持续发力。
以制度建设夯实协同根基。协同育人涉及多个部门、多方主体，如果仅靠阶段性的专项行动推动，难以形成持续稳定的工作格局。要将协同育人纳入各级政府经济社会发展总体规划，建立跨部门的常态化会商与联动制度，以制度刚性确保各方责任落实到位，使协同育人真正成为政府治理的常规议程而非临时任务。
以数智赋能破解均衡难题。顺应“十五五”数字化转型趋势，将数智化作为推动协同育人均衡发展的重要战略手段，通过智慧化平台建设，统一数据标准，实现学生成长信息、教育资源供给、风险隐患预警的跨层级、跨部门共享，以技术力量拓展服务的覆盖面和可及性，让优质教育服务触手可及，缩小城乡、区域之间的“育人鸿沟”。
以专业支撑提升协同质量。协同育人的质量最终取决于专业化水平。当前，家庭教育指导领域专业人才匮乏、培养体系不健全、职业发展路径不清晰，成为制约协同育人深入推进的突出短板。要加快构建分层分类的专业人才培养体系，推动高等院校加强家庭教育相关学科建设，将家庭教育指导能力纳入教师专业发展框架，同时引导和规范社会力量有序参与，形成专业化、规范化的指导服务格局。没有专业化的支撑，协同育人就难以从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。
以评价改革引导协同方向。评价是制度运行的指挥棒，也是保障机制落地的关键。要将协同育人成效纳入学校办学质量评价、地方政府履行教育职责评价等制度框架，建立科学合理的评价标准和反馈机制，引导各方真正重视协同、主动参与协同，最终形成“人人、事事、时时、处处”育人的良好生态。
习近平总书记指出，“家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好‘人生第一课’，帮助扣好人生第一粒扣子。”健全学校家庭社会协同育人机制，核心在于让学校教育、家庭教育、社会教育各归其位、各尽其责、协同发力。让学校教育更有温度、家庭教育更有方法、社会教育更有担当，才能为每一个孩子的健康成长营造优良的教育生态，为培养担当民族复兴大任的时代新人夯实坚实根基。
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来源/中国妇女报
作者/北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心教授、儿童家庭教育研究中心主任 边玉芳
图片/新华社
编辑/廖芸卿
审签/王慧莹
监制/乔虹
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