近年来，天祝县毛藏乡、大红沟镇等乡镇积极探索组建“马背上的宣讲队”，以马为伴、以帐篷为阵地，将理论宣讲、矛盾调处、民意征集、便民服务融为一体，打造了一支行走在草原上的“流动堡垒”，走出一条符合牧区实际的基层治理之路。
扎根草原实际，破解宣讲“入户难”
牧区地广人稀，牧民居住点之间往往相距数十公里，交通以草原自然路为主，雨季泥泞难行、冬季大雪封路。传统的集中宣讲方式，需要牧民长途奔波，既影响生产生活，又难以保证参与率。针对这一实际，当地乡镇整合乡镇干部、驻村工作队、党员中心户、退役军人、村医等力量，组建“马背上的宣讲队”。每支小分队配备3至5人，骑马或驾驶适合草原地形的越野车，按照“一月一主题、一队一网格”的模式，定期深入偏远牧户家中。宣讲队不搞“大水漫灌”，而是根据牧业生产规律灵活安排时间。春季接羔保育期间，宣讲员深入棚圈，在帮助牧民接羔的同时讲解惠牧政策；夏季转场时节，宣讲队跟随牧民迁徙，在休整间隙组织“草原夜校”；秋季打草储草期，宣讲队把课堂搬到草场，利用劳作休息时间开展“奶茶议事会”；冬季抗灾保畜时，宣讲队更是顶风冒雪，将应急物资和暖心关怀送到群众身边。这种“随牧而宣、随季而动”的方式，真正做到了“牧民在哪里，宣讲就到哪里”。
丰富服务内涵，打造多功能“流动站”
随着实践的深入，“马背上的宣讲队”逐渐从单一的理论宣讲拓展为集五项功能于一体的综合服务平台。
理论政策的“扩音器”。宣讲队用牧民听得懂的乡音土语，将党的创新理论、惠民政策、法律法规转化为生动鲜活的“草原故事”。他们编排各种形式的民族文艺节目，把政策要点编成朗朗上口的顺口溜，让牧民在欢声笑语中了解党的政策。每入一户，宣讲员都要带去最新的藏汉双语政策读本，在牧民家中的醒目位置张贴“政策明白卡”，确保重要信息不遗漏。
矛盾纠纷的“溶解剂”。草原上的矛盾多涉及草场边界、邻里关系、借贷纠纷等，若不能及时化解，容易激化升级。宣讲队员熟悉民情、威望较高，在入户过程中主动排查矛盾隐患，就地开展调解。对于复杂纠纷，采取“马背调解会”形式，邀请当事人、村组干部、老党员共同参与，在奶茶飘香中摆事实、讲道理、释法律。近年来，宣讲队累计化解各类矛盾纠纷数百起，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。
民意诉求的“收纳箱”。宣讲队每入一户，都要详细记录牧民反映的困难和诉求，建立“民情台账”。从饮水安全到道路修缮，从子女入学到医疗救助，一件件都登记在册、分类交办、限时反馈。对于能够现场解决的，队员当场联系协调；对于需要上级支持的，及时上报并跟踪督办。通过“入户问需—台账管理—分级办理—回访问效”的闭环机制，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
便民利民的“代购员”。牧区远离城镇，购买生活物资、日常药品、生产用品往往需要往返几十公里。宣讲队在入户前，通过微信群或电话收集牧民的代购需求，出发时携带米面粮油、常用药品等物资，送货上门、平价转交。对于行动不便的老年人、残疾人，更是提供“一对一”的跑腿服务。小小代购之举，解决牧民的大难题，也让宣讲队成了群众最信任的“自家人”。
应急救助的“先锋队”。草原气候多变，暴风雪、干旱、火灾等自然灾害时有发生。宣讲队平时是宣传员，危急时就是救援队。他们熟悉地形、了解牧户分布，配备应急设备，在灾害发生时第一时间到达现场，组织群众转移、运送救灾物资、开展自救互救，成为守护牧民生命财产安全的“草原轻骑兵”。
健全长效机制，绘就治理“同心圆”
为确保“马背上的宣讲队”常态长效运行，当地在实践中探索形成了一套行之有效的工作机制。队伍管理上，实行“党员带头、专兼结合、动态调整”，将政治素质好、群众基础牢、熟悉牧区工作的干部充实到宣讲队，每年组织政策理论、法律法规、应急救护等专题培训，提升队员综合能力。运行保障上，整合各类资金，为宣讲队配备马匹、应急车辆及通讯设备，落实交通补贴和意外保险，解决后顾之忧。考核激励上，将宣讲队工作纳入干部年度考核，对表现突出的优先评优评先，激发队伍活力。群众参与上，发挥党员中心户的辐射带动作用，每个中心户联系周边十几户牧民，形成“宣讲队+中心户+牧户”的联动网络。建立“群众点单—中心派单—队员接单—群众评单”的精准服务模式，让服务更加对路、群众更加满意。
凝聚党心民心，奏响草原“和谐曲”
“马背上的宣讲队”的实践，取得多重成效。打通理论宣讲的“最后一公里”。党的政策及时传达到千家万户，党的关怀温暖了每一个牧民的心。架起党群干群的“连心桥”。干部从“坐等上门”变为“主动下沉”，加深与群众的感情，牧民对干部的信任度和满意度显著提升。提升基层治理的“精准度”。通过常态化入户走访，各类风险隐患早发现、早处置，群众诉求及时响应、有效解决，基层治理从“事后应对”走向“事前预防”。画好民族团结的“同心圆”。宣讲队与各族群众在守望相助中铸牢中华民族共同体意识，草原上“中华民族一家亲”的氛围更加浓厚。
草原深处，马蹄声声。这支行走在蓝天碧野间的“马背上的宣讲队”，以最接地气的方式传递党的声音，以最暖人心的举措服务基层群众，让党的旗帜在草原深处高高飘扬，让基层治理的成效在广袤牧区落地生根。
来源：中共天祝县委社会工作部
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