近年来，静安区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化全过程人民民主静安实践，为静安加快建设卓越的现代化国际城区贡献人大智慧和力量。即日起，“上海静安”微信公众号推出“全过程人民民主的人大实践”专栏，彰显人民代表大会制度的显著优势，记录人大代表深入社区、为民解忧的履职事迹，总结街镇人大推动代表融入基层治理的经验做法，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
专题询问是人大依法行使监督权的重要形式，具有主题聚焦、互动性强的鲜明特点，是人大常委会推动“一府一委两院”及相关责任主体直面问题、回应民声、改进工作的关键抓手，也是提升常委会会议审议质量、增强监督工作实效的有效路径。新修改的监督法，进一步明晰专题询问的会议形式、工作原则、前期调研、研究处理等制度规范，为人大做深做实专题询问、提升监督实效提供了坚实法治保障。
自2020年区人大工作会议召开以来，区人大常委会坚持每年开展至少一次专题询问，紧扣“问出症结、问出对策、问出合力、问出成效”的核心要求，共开展专题询问7次，主题覆盖生活垃圾管理、养老服务、安全生产、优化营商环境、科技创新、城市更新、无障碍环境建设等方面。通过专题询问，持续强化人大监督力度，让监督更贴民心、更具针对性、更富实效性。
紧扣中心大局
精准谋划选题
常委会将专题询问纳入年度工作要点，每年聚焦1—2个核心议题，选题紧扣区委所谋、发展所需、群众所盼，形成“系统谋划、一体推进”的监督格局。
聚焦发展大局，围绕经济社会发展中的热点难点，对本区城市更新推进情况、贯彻实施《上海市推进科技创新中心建设条例》情况、优化营商环境工作情况开展专题询问。聚焦民生热点，对无障碍环境建设、安全生产、养老服务、生活垃圾管理等与群众生活密切相关的民生领域开展专题询问，助力提高群众生活品质。
健全制度规范
优化工作流程
2023年12月，区二届人大常委会第十七次会议审议通过《上海市静安区人民代表大会常务委员会关于开展专题询问的办法》，系统规范专题询问的原则、选题、形式、规则、跟踪落实及宣传报道等关键环节。
前期调研注重与市人大上下联动，与街工委、镇人大协同联动，全面掌握实际情况、广泛吸纳各方意见，为方案制定和问题设定奠定坚实基础。会前强化多方沟通，推动应询部门充分准备、询问代表精准聚焦，实现高效衔接；会议组织严格规范，采取“面对面问答”形式，结合实际增设临时提问、代表追问等环节，确保问题问准、回应务实。通过制度化、规范化运作，不仅强化了部门接受监督的自觉性，更推动了问题整改和效能提升，实现“以问促改、以督增效”的叠加效应。
坚持问题导向
提升监督实效
“问什么”“怎么问”是专题询问的关键所在。通过深入开展调研，认真梳理人民群众普遍关注的热点难点问题，精准发现工作中存在的问题，让询问问到点子上，直击工作堵点、难点，推动监督更有成效。
在问题挖掘上做到“三个注重”：注重发现政府及相关职能部门职责落实中的不足，对比法规要求和实际落实中的差距提出问题，以此推动被询问部门深入查找不足、落实法定职责。注重找寻群众身边的具体问题，如针对西康路中心医院附近的人行道被非机动车停放占用、住宅小区飞线充电、入户充电整治难等问题，通过专题询问反映群众呼声，回应群众期盼。注重以小见大透视机制缺陷，从苗头性、个别性问题中发现普遍性问题，如围绕部分加装电梯无障碍坡道不规范、个别企业对优化营商环境的措施和政策感受度不高、一些科技企业孵化器的专业能力还有待提升等，从个别案例的问题中，发现工作机制上的裉节问题和法规落实上的难点堵点。
打好监督“组合拳”
构建工作闭环
常委会将专题询问作为延伸监督链条、推动整改举措落地的重要一环。
一方面，强化“执法检查+专题询问”组合，既通过执法检查摸清法律实施成效和症结，为专题询问发现问题、提出问题打好基础，又以专题询问作为执法检查发现问题整改落实的有力抓手，推动应询部门直面问题、制定措施、落实整改。另一方面，在专题询问后，及时梳理汇总询问问题，形成“审议意见+专题询问会议纪要”的监督成果，形成“执法检查—专题询问—审议意见—跟踪落实”的完整监督闭环。7次专题询问中，3次与当年度执法检查同步开展，2次结合上一年度执法检查跟踪监督推进。
发挥代表作用
汇聚民意民智
坚持问前广征民意、问中充分沟通、问后跟踪问效。询问前广泛征集代表意见建议，邀请代表参与调研视察、座谈交流，梳理形成精准问题清单。在专题询问过程中，充分激发人大代表参与活力，结合调研中发现的问题和代表履职中听取的社情民意，提出有针对性的问题和建议，确保问题具体、建议可行。
同时，依托非驻会委员工作室、代表工作小组等平台，充分发挥代表专业优势，在无障碍环境建设、城市更新等专题询问中，深入开展调研，提出高质量问题。7次专题询问累计56人次代表参与提问，真正让代表参与成为推动工作的有效举措，让民意民智转化为治理效能。
记者：邢蓓琳
编辑：陈攻
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