3月28日,搭载约3500名水兵和海军陆战队员的“的黎波里”号两栖攻击舰抵达美军中央司令部责任区。五角大楼正在为可能持续数周的地面行动做准备,美伊地面大战一触即发。
就在美军紧锣密鼓部署之际,一个欧洲盟友却给特朗普泼了一盆冷水。西班牙首相桑切斯在众议院发表讲话时,连说两个“禁止”:禁止美国使用西班牙境内军事基地打击伊朗,禁止西班牙卷入这场“非法、荒谬、残忍”的战争。
特朗普当场就急了。他威胁要切断与西班牙的所有贸易往来,甚至称西班牙是“糟糕的盟友”。但桑切斯的回应,让白宫彻底沉默了。
引发美西对抗的,是西班牙境内的两处军事基地:莫龙空军基地和罗塔海军基地。
罗塔基地位于西班牙西南海岸的加的斯湾,地处欧洲最南端,距离中东地区比美军驻中欧基地近数千公里。而莫龙空军基地则是美军在欧洲南部最重要的空中行动枢纽之一,是通往非洲和中东的“空中跳板”。
根据西班牙与美国现行的国防合作协定,这两处基地的主权属于西班牙。美军使用基地必须获得西政府授权。任何超出日常训练和维护范畴的作战行动,必须事先获得西班牙政府明确批准。
西班牙政府正是根据这一规定,拒绝了美国使用这两处军事基地打击伊朗的要求。西班牙国防大臣罗夫莱斯和外交大臣阿尔瓦雷斯明确表示:这两处军事基地“没有向美国提供任何形式的帮助”,也不会被授权用于对伊朗的军事打击行动。
桑切斯在众议院讲话中连用三个“反对”:反对破坏国际法的行径、反对“用炸弹解决一切问题”的思维、反对重复过去的错误。他还用了一个更狠的表述:“有人在这个世界纵火,其他人却不得不承受灰烬,这是不公平的。”
这是西班牙的立场。这是“不要战争”。
西班牙的决定让美国大为不满。3月3日,特朗普在白宫会见到访的德国总理默茨期间,公开点名批评西班牙。
他说,西班牙不同意将军费增至国内生产总值5%的北约目标,在此次美国打击伊朗的军事行动中又拒绝美国使用其军事基地,“态度不友好”,是个“糟糕的盟友”。特朗普威胁称:“我们打算切断与西班牙的所有贸易往来,我们不想和西班牙有任何瓜葛。”
但西班牙的反应,比特朗普的威胁更硬。
桑切斯在首相府发表声明,就特朗普的贸易威胁作出回应。他说,西班牙政府的立场“明确且一贯”是“不要战争”。他直言:“我们不会因为担心遭到报复而改变立场,不会在伊朗问题上成为‘对世界有害之事’的同谋。”
西班牙第二副首相约兰达·迪亚斯批评特朗普相关言论“不可接受”,强调西班牙不会接受外部施压。西班牙政府还表示,该国拥有必要资源来应对可能产生的影响,并将支持受冲击行业,推动供应链多元化。
更让特朗普尴尬的是,他威胁要切断与西班牙的贸易,却发现根本做不到。西班牙是欧盟成员国,在欧盟区内,商品可自由跨境流通。若对单一成员国征税,企业可将货物转运至其他欧盟国家,再以更低关税出口。
北京外国语大学国际关系学院教授王朔分析,特朗普对西班牙言辞激烈的威胁,更多是政治姿态的要挟,并非即将落地的具体政策。其目的有三层:发泄不满、借题发挥杀鸡儆猴、极限施压制造谈判筹码。
在多数欧洲国家沉默观望之际,西班牙为何敢于对美说“不”?背后有三重底气。
一是利益与安全考量。 西班牙担心向美军开放基地会招致意外报复,而美国无法提供安全保障。拒绝美方既维护本国利益,也得到国内民众支持。
二是法理与道义有理有据。 美以军事行动没有得到联合国授权,也不在西美双边协议的范围内。西班牙是在维护国家主权与国际法,站在道义一边。
三是欧盟身份提供最大底气。 西班牙作为欧盟成员国,一旦将问题上升到欧盟层面,美国则必须尊重与欧盟的双边协定和国际法。即便美方想制裁,也难以达到实际效果。
更关键的是,西班牙有深刻的历史教训。西班牙曾追随美国参与伊拉克战争,其后国内遭遇严重恐袭,伤亡惨重。西班牙社会因此长期反对政府介入海外冲突。
桑切斯在讲话中强调:“不能重蹈过去的错误,也不能以战争回应不稳定。” 军事手段只会进一步加剧地区动荡与安全风险。
西班牙的反战立场在欧洲并非孤例。战事爆发后,多数欧洲国家迅速“撇清干系”。面对特朗普施压盟友派军舰参与霍尔木兹海峡护航,西班牙、德国、意大利等国表态不会参与。
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯直言,这“不是欧洲的战争”,“没人希望主动卷入”。
西班牙IE大学教授奥斯卡·马丁内斯-塔皮亚认为,因格陵兰岛等问题,欧洲国家已开始重新审视跨大西洋关系。现在,因伊朗问题产生的裂痕正进一步动摇双方关系,促使欧洲更加深入思考如何推进战略自主。
3月28日,西班牙首相连说两个“禁止”,把美军挡在门外。
3月28日,特朗普威胁切断贸易,西班牙回应:不惧报复。
这不是“背叛”,是觉醒。西班牙用行动告诉美国:盟友不是棋子,战争不是交易。当美国在中东纵火的时候,西班牙选择拒绝成为“灰烬”的一部分。
中国外交部发言人林剑说过一句话:“谈起来总比打下去好。”西班牙听进去了。它知道,跟着美国打仗,不会有好下场;拒绝战争,才是对本国人民负责。
特朗普的威胁,没有吓住西班牙。美国的“保护”,欧洲不再需要。这场战争,美国正在失去的不只是战场上的优势,还有盟友的信任。
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