美伊这仗一开打,霍尔木兹海峡说堵就堵,国际油价蹭蹭往上蹿,化肥价格也跟着疯涨。3月20日,芝加哥期货交易所的尿素期货报价684美元一吨,比2月底美伊战争升级前的465美元涨了将近47%。这个涨幅,搁哪个农业国身上都够喝一壶的。菲律宾偏偏就是那个最先扛不住的。
菲律宾这个国家,工业底子太薄,化肥基本全靠买。尿素百分之百进口,一年进口量在160万到200万吨之间。这里头有个关键数字——43.2%的化肥从中国进口。换句话讲,菲律宾将近一半农田的收成,得看中国化肥船什么时候到港。偏偏从2025年8月起,中国暂停了对菲化肥出口,原因大家心知肚明。
菲律宾农业部副部长纳瓦罗在听证会上急了,说全国化肥库存只攒了285天的量。农业部长劳雷尔3月18日也公开讲,春耕窗口马上到了,再搞不到化肥,水稻减产两三成打底。一亿多人口的国家,主粮砍掉两三成,这不是闹着玩的,是要出大事的。
劳雷尔坐不住了。3月17日,他直接跑到中国驻菲律宾大使馆,找中国驻菲大使井泉谈化肥的事。结果井泉大使当场给了明确答复:中国不会限制对菲律宾的化肥出口。没附加条件,没讨价还价,痛痛快快就答应了。第二天,菲律宾能源部长加林也跟井泉大使见了面,聊的是能源合作。
2023年6月中国还白送过菲律宾2万吨尿素,小马科斯亲自到场接收,嘴上说得好听,说一定要维护好菲中关系。这次化肥危机,中国又主动放开出口。两次危机两次伸手,搁谁身上都该念个好吧?
就在中国答应恢复化肥出口的同一个星期,消息传出来了:今年4月下旬的美菲"肩并肩"军演,规模搞成了历史之最。菲律宾武装部队总参谋长布劳纳3月24日亲口确认,美国、日本、澳大利亚等6国直接派兵,另外18个国家派观察员。24个国家凑一块,冲谁来的,不用多说。
这里面最刺眼的是日本。日本这次要派超过1000名自卫队员到菲律宾参演。布劳纳自己都说了,这是二战结束81年来,日本战斗部队头一回踏上菲律宾的土地。81年前什么情况?1945年,日军在马尼拉搞大屠杀,十几万菲律宾平民死于非命。
军演的事还没消化完,小马科斯又整了个新活。3月24日,他接受彭博社采访,说希望跟中国重启南海油气联合开发谈判。理由是美伊冲突导致油价暴涨,菲律宾扛不住了,他已经宣布全国进入"能源紧急状态",航空燃油都快断供了。
中菲南海油气合作这个事,最早可以追溯到2004年。杜特尔特时期还签过合作备忘录。可小马科斯2022年上台之后,仗着美国撑腰在南海不停闹事,合作早就谈不下去了。现在油价一涨,又想起中国了。上海国际问题研究院副院长李开盛对《环球时报》记者把话说得很清楚:中方对南海合作的大门一直开着,但菲方得先把挑衅的事停了,拿出诚意来。
小马科斯对彭博社也算坦白。他说中国在化肥问题上帮了菲律宾很大的忙,但菲律宾一直在把领土争端和贸易往来分开处理。意思就是:经济上从中国拿好处,安全上跟美国搞联盟,两不耽误。
可嘴上说归说,南海那边菲律宾一天都没消停。3月18日,就是劳雷尔在中国大使馆谈化肥的同一天,两架菲律宾C-208型飞机闯入黄岩岛附近空域。上午找中国要化肥,下午派飞机闯中国领空。3月20日,菲方飞机又闯了美济礁附近空域,全被解放军依法驱离。
3月25日中国海警通报,菲律宾纠集大量船只打着"捕鱼"的旗号,往黄岩岛附近的中方演训区硬冲。中国海警提前发了航行通告,菲方偏要来碰瓷。海警的原话是菲方在"制造事端、炒作话题"。同一天,解放军054A导弹护卫舰荆州舰在渚碧礁附近海域,还遭到菲方舰艇蓄意危险接近。
小马科斯觉得自己这套"两头下注"的玩法很聪明。他大概以为中东局势让中国也焦头烂额,中国急着开发南海石油,菲律宾正好趁机绕过主权问题捞好处。
中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎给了个定性:小马科斯这种思维,恰恰说明菲律宾对华政策的两面性。马科斯政府国内压力一大堆,这些表态更多是权宜之计,在南海主权问题上的底牌从没变过。
3月28日,外交部副部长孙卫东在泉州当面会见菲律宾副外长艾雷拉-林,就菲方近期在南海的侵权挑衅提出严正交涉。注意,这是"当面"交涉,不是隔空喊话。中方要求菲方言行一致,回到对话协商的正轨上来。
中国海警在黄岩岛海域持续巡查执法,3月23日就发出限时离开通告,要求菲律宾船只在规定时间内撤出30海里范围。该驱离的驱离,该清场的清场,没有任何含糊。
菲律宾化肥断供、油价暴涨,中国二话不说答应恢复出口,连条件都没提。可菲律宾拿到承诺就翻脸,一边拉着24国搞军演,一边派飞机闯领空,派船只冲演训区,转过头还想跟中国谈油气合作。化肥也要,石油也要,南海还要闹,天底下没有这种好事。
中国在处理对菲关系时一贯克制。人家有难就帮,这是大国风范。可克制不等于没脾气。一而再再而三把善意当成软弱来利用,这条路走不通。菲律宾现在化肥靠中国,能源也指望中国,自己手里没几张牌,还这么折腾。美国正跟伊朗打仗自顾不暇,日本自己油价都涨到了36年来的最高点,谁能真帮上忙?
中国的话已经当着菲律宾副外长的面摆到桌面上了。下一步怎么走,菲律宾自己掂量。不过我们觉得,中国也许真该重新审视一下对菲律宾这套过于宽容的策略了。好意给了一次又一次,总不能每次都换来一刀。
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