来源:环球时报
波斯湾的硝烟眼下不仅弥漫在霍尔木兹海峡,更是笼罩着华盛顿与德黑兰的权力中枢。随着美国和以色列联合对伊朗发动的“史诗愤怒”行动进入第二个月,华盛顿发现,空中打击与斩首行动未能诱发预想中的政权崩溃。德黑兰承受了最高领袖哈梅内伊遇刺的剧痛,并凭借其惊人的战略韧性、持续的导弹袭扰和航道封锁,展现出誓将美以拽入战争泥潭的毅力和决心。
当“极限施压”遭遇“极限抗压”时,战争双方便陷入“相互损害的僵局”。在美国中期选举的压力之下,特朗普政府亟需“非战败式退出”的方案。而处于生死存亡边缘的伊朗新任最高领袖,也需要在不丧失政权合法性的前提下,尝试做出“生存妥协”。当下的斡旋调停,已经不是单纯的外交选项,而是双方维持体面的政治刚需。
令人惊讶的是,接过调停接力棒的国家,不是财大气粗的沙特,也不是立足欧亚枢纽的土耳其,更不是自称“世界导师”的印度,而是仍然面临严峻经济和安全挑战的巴基斯坦。3月末,巴、沙、土、埃四国外长齐聚伊斯兰堡,商讨如何努力缓和美以伊战争引发的地区紧张局势,以及强化四国在共同利益领域的协调。3月28日,巴基斯坦总理夏巴兹与伊朗总统佩泽希齐扬进行了超过一小时的电话会谈,为此次会晤做准备。
巴基斯坦斡旋美伊僵局的动力,并非为了单纯的利益攫取,而是“地缘重力”驱动下的生存本能。“生存驱动型”的调停,也许比“利益驱动型”的斡旋更具韧性和成效。
巴基斯坦与伊朗之间长达900多公里的边界线,决定了两国存在着天然的“痛感共振”。若伊朗彻底崩溃或陷入长期内战,那将是巴基斯坦不可承受之重。从俾路支分离主义势力的跨界渗透,到动辄数十万计的难民风险,再到石油供应中断导致的经济困境,任何“火星”都可能在其自家后院引发漫天大火。
欧洲和土耳其可能更推崇文官外交的作用。与之不同的是,巴基斯坦军方能同时与美军中央司令部和伊朗革命卫队保持“职业默契”。巴陆军参谋长阿西姆·穆尼尔被特朗普称为“最喜欢的元帅”。他不仅懂得五角大楼的术语,而且深谙革命卫队的逻辑。这种基于军人职业身份的默契,在美伊信任完全破裂的状态下,成为传递双方真实底线的可靠接口。
与此同时,在这场险些令国际能源市场窒息的冲突与僵局中,巴基斯坦还扮演着“精密减压阀”的角色。伊斯兰堡也许具有特殊的“信息调制”和解读能力,能将华盛顿的“最后通牒”变成德黑兰能接受的“战略建议”,同时将德黑兰的“防御性反击”解释为华盛顿可以理解的“象征性回应”。
相形之下,其他潜在调停者的局限性显而易见。欧洲因其立场偏袒美以而沦为这场地缘政治危机的评论员;俄罗斯则因自身与伊朗的军事利益纠葛而不可能被美方接受;沙特虽与伊朗曾实现了“外交和解”,但不久前其以“战争受害者”身份指责伊朗的声明,使后者在一定程度上难以相信其在调停中能秉持公正。
巴基斯坦的斡旋者地位,拥有一份天然“背书”。它是伊朗之外拥有全球第二大什叶派人口的国家。约3000万什叶派群体既是巴基斯坦国内政治的压力源,也是其能取信于伊朗的重要原因。尽管巴基斯坦与沙特签有共同战略防御协议,但巴基斯坦从未允许其领土上出现直接针对伊朗的外部军事存在。伊斯兰堡的“中立”,在德黑兰眼中具有独一无二的信誉和价值。
目前,美国的“15点停火方案”与伊朗的5项停战先决条件,依然充满了对彼此立场的试探。但巴基斯坦只希望促成停战,以便为华盛顿提供一个能够宣称“确保了霍尔木兹海峡永久开放”的胜利方案,同时也为德黑兰赢得生存所需的主权承认、制裁减让和战争赔偿。
巴基斯坦的斡旋外交,本质上是“刀尖上的杂技”。它的调停可能无法结束美伊之间根深蒂固的敌对,但是可以为双方铺设“体面转身的台阶”。巴基斯坦也在借此向世界证明,只要地处地缘政治重心并拥有适配所有玩家的“接口”,就可能助力构建阻止地区灾难的重要防线。
不过地缘政治从不讲温情。巴基斯坦提供的只是一级“台阶”,能否走下来则取决于美伊对于战争成本的耐受极限。面对似已精疲力竭、却又激战正酣的冲突双方,巴基斯坦已经通过传递信息让它们实现了间接对话。或许双方代表很快能在伊斯兰堡实现直接会面,但美军对伊地面作战的规划仍让停战谈判的前景充满巨大变数。(作者是四川大学中国南亚研究中心研究员、国际关系学院副院长)
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