【编者按】实体经济是国民经济的命脉和基础。“十五五”规划纲要把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”排在未来五年发展的战略任务之首。习近平总书记多次强调实体经济的重要性，在今年全国两会上再次指出“中国这么大，我们必须搞实体经济”。
实体经济的自力更生、稳扎稳打，铺就了我国经济高速发展的来时路。在基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，如何把握我国实体经济发展面临的“时”与“势”？如何坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步夯实“家底”，推动高质量发展取得新突破？本报约请三位学者研讨交流。
■主持人：刘力源 本报记者
■嘉 宾：寇宗来 复旦大学经济学院教授、副院长
余典范 上海财经大学未来产业发展研究院院长、中国式现代化研究院首席专家
詹宇波 上海社会科学院经济研究所研究员、副所长
主持人：习近平总书记指出，我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。总书记在今年全国两会下团组时点赞代表委员们介绍的发展变化，强调搞实体经济“一个方面一个领域都不能少”“必须自力更生”。如何理解实体经济在中国式现代化建设中的重要地位？
寇宗来：实体经济是中国式现代化的“压舱石”。做实做优做强实体经济，是避免“脱实向虚”、破解发展失衡问题、构建新发展格局的必由之路，也是我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然选择。
党的二十大报告提出“推进新型工业化”，对“制造强国”“质量强国”建设作出部署。实体经济是现代化建设的物质基础，我国制造业规模已连续16年稳居世界首位，制造业增加值占全球比重约30%，工业增加值从2012年的20.9万亿元增长至2024年的40.5万亿元，为中国式现代化筑牢了坚实根基。实体经济更是国家自立自强的战略支撑，只有坚持自力更生、突破“卡脖子”技术瓶颈，才能在复杂国际竞争中牢牢掌握主动权。
实体经济是技术创新、模式创新、数智转型迭代升级的载体，中国式现代化离不开实体经济的坚实支撑。党的二十大报告明确要求建设现代化产业体系。作为现代化产业体系重要组成部分的新兴产业、未来产业并不会凭空产生，而是在实体经济的实践探索中逐步培育、发展壮大的。习近平总书记在今年全国两会上强调，搞实体经济“一个方面一个领域都不能少”，这一要求蕴含着深刻的实践智慧：比较优势并非人们先验已知，而是在实践中通过“不断比较”逐步发现和发掘的。我国拥有全球最为完备的产业体系，为动态发现、发掘自身比较优势提供了坚实的认知基础。唯有全面覆盖实体经济各领域、久久为功，才能积累实践经验、突破创新瓶颈，把实体经济特别是制造业做实做优做强，为中国式现代化筑牢根基。
余典范：实体经济是我国经济崛起之本，也是走向未来的根基，将实体经济置于中国式现代化的核心地位，是立足中国国情、历史使命和未来愿景的战略选择。首先，实体经济是承载全体人民共同富裕目标的价值基础。强调实体经济，本质上是确保现代化进程始终服务于社会总财富的增长，并形成按劳分配为主体、多种分配方式并存的“橄榄型”社会结构的保障，从而在源头上促进社会公平。其次，实体经济是中国超大规模经济体实现现代化的重要保障。14亿多人口要整体迈入现代化，所有实现人民对美好生活向往的产品和服务，最终都源于实体经济的生产制造。它不仅是经济问题，更是政治问题和安全问题。再次，实体经济是实现人与自然和谐共生的现代化的主要途径。中国式现代化旨在探索一条经济发展与生态保护相得益彰的文明新路，在全球气候变化和资源约束日益趋紧的背景下，一个国家实体经济的绿色程度，直接决定了其发展的韧性和可持续性。“绿水青山”只有通过实体经济的转化，才能真正变成“金山银山”。
实体经济还是物质文明和精神文明相协调的坚实载体。繁荣的实体经济创造的社会财富，能够为精神文明事业提供持续稳定的财力支持，在实体经济实践中锻造和彰显的时代精神同样能凝聚共识、激发创新和奋进力量。
更要看到的是，强大的实体经济是内部社会稳定的基础，对外是战略自主的保障，在全球是互利共赢的桥梁。一个强大的实体经济，是中国能够有底气、有能力选择和平发展道路的“压舱石”。
詹宇波：实体经济是构建现代化经济体系的基石。其涵盖农业、工业、建筑业、交通通信业等物质生产和服务部门，以及思想、艺术、文化等精神产品生产领域，为国家提供实实在在的物质产品和服务，是中国式现代化建设所需能源、材料、设备、基础设施等的直接来源，同时为科技、教育、文化等各领域发展提供物质支撑。
强大的实体经济是维持国家竞争力的关键。我国制造业规模连续多年居全球第一，并成为国际产业链供应链的重要节点，这些都极大增强了我国在国际事务中的话语权和战略主动权。同时，强大的实体经济增强了国家经济韧性，完整的产业链供应链体系使中国能在外部冲击下保持经济稳定，减少对外部依赖，保障国家经济安全。
实体经济是强化就业与民生保障的重要基础。在我国，实体经济吸纳超过4亿人就业，占全国就业人口一半以上。它通过创造稳定就业岗位、提高居民收入、促进消费升级，为全体人民共同富裕奠定物质基础，是实现“全体人民共同富裕的现代化”的关键路径。
实体经济是促进科技创新与产业升级的载体。作为科技创新成果转化和应用的主战场，实体经济使得制造业与人工智能、大数据、物联网等新技术深度融合成为可能，进而推动传统产业转型升级，培育新兴产业和未来产业，形成新质生产力，为经济高质量发展注入持续动力。
主持人：“十五五”规划纲要将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在重要位置，其意义不言而喻。进入“十五五”，如何把握我国实体经济发展面临的“时”与“势”，守牢实体经济这个根基持续发力，扎实推动高质量发展？
余典范：全球格局与技术周期的交汇叠加我国内在动能的演进，给我国实体经济的换挡提速带来了重大战略机遇。“十五五”时期，精准把握我国实体经济发展面临的“时”与“势”，在变局中开新局，守牢根基、持续发力，是扎实推进高质量发展的核心命题。
从现代化产业体系建设来看，当前我国实体经济面临高端受阻、低端分流的“双向挤压”，但拥有全球最完整的工业门类，为系统性创新提供了无可比拟的“集成优势”。应坚持“固本强基”与“培新育强”双轮驱动，守住基本盘，开辟新赛道。一方面，运用新技术改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化发展，巩固规模优势和体系优势；另一方面，巩固扩大集成电路、人工智能、新能源汽车等优势产业领先地位，锻造更多“国之重器”。同时，前瞻布局未来能源、量子信息、合成生物、深空深海等新赛道，形成自主可控的技术路径、标准体系和产业生态，打造引领全球发展的新引擎。
从创新路径来看，以人工智能为代表的颠覆性技术正重塑创新范式，我们独特的“势”在于拥有全球最广阔的应用场景和最完整的工业体系，为前沿技术从实验室走向生产线提供了前所未有的试验场。战略支点在于打通科技与产业壁垒，形成“从产业中来，到产业中去”的闭环，消除束缚新质生产力发展的堵点卡点。
从制度保障来看，“十五五”时期是我国从要素驱动向创新驱动转型的关键换挡期，我们最大的“势”在于兼具市场高效配置资源与政府集中力量办大事的制度优势，关键在于推动二者从“时有错位”转向“精准协同”，构建有效市场与有为政府相结合的新格局。
寇宗来：将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略首位，这是抢抓全球科技革命和产业变革机遇的战略抉择。当前，我国实体经济发展面临良好机遇。一方面，全球前沿技术持续突破，为实体经济智能化、绿色化、融合化转型提供了有力支撑；另一方面，我国目前高新技术企业已达50.4万家，专精特新中小企业超14万家，“小巨人”企业1.76万家，“三新”经济增加值占GDP比重2024年超18%，传统产业升级与新兴产业壮大、未来产业布局协同推进，为实体经济发展持续注入新动能。
发展是解决一切问题的核心关键，而产业发展是经济可持续发展的根本依托。“十五五”期间，构建现代化产业体系是充分发挥我国综合竞争优势的必由之路：完备的产业体系能够实现上下游协同联动、产学研深度融合，为技术创新提供应用场景和产业化支撑；超大规模市场可有效降低创新成本、吸纳创新成果，为实体经济转型发展提供广阔空间；丰富的人才资源为产业升级和技术突破提供坚实智力保障。
“十五五”时期巩固实体经济根基，需坚持“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”的思路，精准发力、持续推进。一是推动冶金、机械等传统产业加快数智化、绿色化转型，大力发展智能制造，充分释放传统产业发展活力；二是培育新能源、新材料等新兴支柱产业，前瞻布局量子科技等未来产业，奋力抢占产业发展制高点；三是推动先进制造业与现代服务业、数字经济与实体经济深度融合，持续提升产业体系整体效能；四是强化创新引领作用，聚焦关键核心技术攻关，统筹教育、科技、人才一体化发展，以新质生产力激活实体经济发展新动能。
詹宇波：在我国实体经济当前的发展进程中，“时”蕴含着机遇和挑战，“势”则彰显了长期向好的发展趋势。就机遇而言，持续释放的“两新”政策红利有力提振市场，完整产业体系与超大规模内需市场形成坚实支撑，新能源、数字经济等新动能加快成长。同时，仍要看到实体经济面临的多重压力，如有效需求不足、部分行业产能过剩、核心技术存在短板、企业经营成本偏高以及外部环境复杂变化等。从“势”来看，发展实体经济的战略导向坚定不移，制造业“压舱石”地位稳固；创新驱动和新质生产力培育成为主流，产业向高端化、智能化、绿色化转型；产业链供应链自主可控水平持续提升，内外循环协同发力，高水平对外开放不断深化。
“十五五”时期是我国实体经济由大到强的关键阶段，面对当下的“时”与“势”，必须牢牢把握新质生产力发展方向，筑牢根基、提质增效，推动高质量发展取得新突破。第一，要坚持创新驱动，强化关键核心技术攻关，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级，壮大新能源、高端装备、人工智能等新兴产业，前瞻布局未来产业，构建现代化产业体系。第二，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平，锻长板、补短板，培育先进制造业集群，支持“专精特新”企业发展。第三，要深化改革开放，积极建设全国统一大市场，优化营商环境，引导金融、人才、数据等要素向实体经济集聚。第四，要积极扩大有效需求，畅通国内大循环，推进绿色低碳转型，实现发展与安全协同推进。
主持人：为全国“挑大梁、作贡献”，上海如何贯彻落实好“十五五”规划纲要，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，落实三大先导产业“上海方案”，推动制造业数智化、绿色化转型，持续优化创新生态和产业生态？
寇宗来：作为全国经济中心，上海落实“十五五”规划纲要要求，核心是立足“五个中心”建设优势，以三大先导产业为牵引，推动制造业转型升级、构建一流创新与产业生态。截至2025年底，上海三大先导产业总规模已突破2万亿元，集成电路等产业集聚了大量优质创新企业，汽车、高端装备等产业规模均超万亿元。上海需主动扛起责任，以实体经济为根基培育发展新质生产力，为全国实体经济高质量发展作出示范。
落实三大先导产业“上海方案”，需坚持全链条突破、集群化发展。集成电路领域重点强化全链条协同，着力突破关键核心技术；生物医药领域加快创新药械研发与成果转化，全力打造全球产业高地；人工智能领域推动全栈创新，深化场景应用，赋能实体经济转型发展。同时，加快传统工厂向“智慧车间”“智能工厂”升级，推广工业机器人、数字孪生等先进技术，发展绿色制造、低碳生产，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。
此外，上海要推动金融中心与科创中心联动建设，充分发挥金融服务实体经济、赋能技术创新的作用，为做好金融五篇大文章筑牢坚实的实体经济基础。同时，持续优化创新与产业生态，强化高校、科研院所与企业的产学研协同，不断优化营商环境，统筹“五个中心”功能耦合，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，依托我国的综合竞争优势，为全国实体经济高质量发展“挑大梁、作贡献”。
余典范：“十五五”时期，上海在实体经济领域的“挑大梁、作贡献”，不仅在于经济数据的增长，更在于为全国提供可复制、可推广的制度范式，从单纯的功能承载者向范式定义者升级。
第一，升级创新策源功能，实现从创新数量到创新迭代速度的转变。重点破解制约迭代速度的三个关键“时滞”：构建科学与市场的“双向旋转门”，破除“认知时滞”，如推行“产业科学家”“实践教授”制度；创设服务于“快速试错”的验证型资本，压缩“资本时滞”，如设立若干概念验证中心，由政府拨付专项“耐心资本”，为技术创新提供“敏捷”启动资金；推行基于“信任”的敏捷治理与监管沙盒，消除“制度时滞”，如试点“项目负责人永久授权制”，赋予顶尖科学家在预算总额内的完全自主权，升级“嵌入式”监管沙盒，实现技术迭代与规则迭代同步推进。
第二，升级制造范式，在“十五五”期间实现从“产品输出”到“标准输出”的能级跃升，其核心是在更高层次上利用开放掌握重点产业的标准与规则制定权。一是以临港新片区、张江科学城为核心承载区，针对未来产业、前沿领域率先探索和制定一批具有国际先进性和引领性的“上海标准”“上海规则”，推动技术优势转化为规则优势。二是支持链主企业开放应用场景、共享技术平台，带动产业集群内的中小企业协同创新，形成共生发展产业生态。
第三，处理好增量创新与存量转型的关系。上海庞大的制造业存量是最宝贵的资产，也是新质生产力最广阔的应用场景。对于重点传统产业如汽车、化工、船舶等，通过智能化、绿色化改造，使其焕发新活力，成为支撑先进制造业的坚固基石。
詹宇波：“十五五”期间，上海应立足国家战略使命、超大城市定位及自身产业禀赋，围绕实体经济提质增效、新质生产力培育、三大先导产业落地、制造业转型及生态优化等核心任务，多措并举推动高质量发展。
在落实三大先导产业“上海方案”上，集成电路产业需要攻坚先进制程等“卡脖子”领域，构建“张江研发+临港制造+长三角配套”格局；生物医药产业则应面向前沿药械赛道发力，优化临床试验与审批流程；人工智能方面要深化“模塑申城”，开放多领域应用场景赋能实体经济。
制造业转型方面，应以数智化与绿色化协同融合为核心，深化“工赋上海”行动，培育标杆工业互联网平台和链主企业，推行智能工厂“一厂一方案”，推动人工智能、数字孪生等技术与生产融合；落实工业碳达峰方案，推进重点领域节能改造，创建绿色工厂与零碳示范单位。
创新与生态建设上，依托张江科学城、“大零号湾”等载体强化科创策源，打通“基础研究-技术攻关-成果转化”通道。结合区域差异精准布局，主城区聚焦高端专业服务和数字经济，张江、临港主打“研发+制造”协同，新城因地制宜培育特色产业。同时，强化人才、资金、基础设施等要素保障，优化营商环境，扩大制度型开放，吸引跨国总部集聚，打造长三角创新共同体，推动创新生态与产业生态深度融合。
原标题：《学术圆桌 | 如何巩固壮大实体经济根基》
栏目主编：杨逸淇
来源：作者：文汇报 刘力源
热门跟贴