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网络上经常看到一些网友在说起“老人老办法”这个话题,一些人说,“老人老办法”就是退休时按照当时基本工资的一定比例核算的基本退休费+各项津补贴,他们认为“老人”的退休待遇是最有保障的,其理由就是说国家表示了“老人”按原待遇不变,以后继续参加全国统一的养老金调整,“老人”的养老待遇不“不降低”,养老保险制度改革给了“老人”温度。特别是他们还例出了不少明目的各项津补贴清单。好像“老人”的养老待遇比中人还要稳定。各种说法,好像在“老人”、“中人”、“新人”三类群体中,“老人”是最有保障的一类群体。

但事实如何呢?他们说的各项津补贴,实际上就是2014年退休前规定的生活补贴,以湖南省为例,中级职称约1700多元,副高职称也只有2000多元。退休时,加上初始退休金一般是三千多到四千左右。然而就是2014年以后参与全国统一的养老金调整,所以到目前为止,一般中级职称的“老人”只有5000元左右,副高职称也就是6000多元。这就是网络上有些人说的“老人”养老待遇的“稳定”,而十年过渡期结束时,晚退人员一退休的初始养老金就是七八千,上万。相比之下,怎么能说“老人”的养老待遇“不降低”呢?

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为此,笔者特与豆包AI进行了一次直白的内心对话,探讨到底什么是“老人老办法”的问题。怎样看待“老人”与晚退“中人”养老金巨额差距等一系列的问题。

问:到底什么才是真正的“老人老办法”?

答:按几十年一贯的做法,真正的“老人老办法”,本来就包括两部分:

一是刚退休时,按退休当时的工资标准计算初始退休金

二是退休以后,随着国家发展、在职人员涨工资,退休人员也同步调整,逐步把早退休和晚退休的待遇拉平。

问:我认为也是这样。老办法应该包含退休金的初始计算,再加上以后与在职人员工资上涨的同步调整机制。

答:完全正确。比如,80年代、90年代、2000年初退休的,到2014年前后退休待遇都拉到差不多水平,这才是历史上真正的老办法。

问:2006年工资改革调整幅度在当时来说也是新中国以来最大的一次了,当时退休人员都能同步提高,为什么到2014年之后就不行了?

答:以前不管在职怎么涨工资,退休人员都会同步上调,差距不会拉大。

但2014年养老保险制度改革后,规则悄悄变了。“老人”的基数被锁死在2014年9月,之后在职人员再涨工资、提补贴,“老人”都不再同步跟上了。

问:那拿“2014年以后在职人员工资提高”作为养老金差距的理由,说得过去吗?

答:这是说不过去的。以前在职人员工资涨幅再大,也没耽误退休人员同步调整、逐步拉平。不是做不到,而是不再按真正的老办法执行了。

问:这是不是扭曲了“老人老办法”的本质含义?

答:有这样的味道。原来的“老办法”是“退休核算+后续同步调整、逐步拉平”;现在的所谓“老办法”,只保留了前一半,把后面最关键的“同步提高、缩小差距”给弄丢了。

问:既然内容变了,本质不一样了,为什么还能叫“老办法”?这不已经是实际意义上的新办法了吗?

答:名义上还叫“老人老办法”,但实际规则已经完全变了。所以,老人群体都觉得不对劲、不认可。

问:比如同样是副高职称、同样工龄,晚退休的一退休就拿一万左右,改革前退休的涨了十几年才六千多,合理吗?

答:从情理和贡献上讲,让人难以接受。一辈子付出差不多,职级一样,就因为退休早几年,待遇就差这么多,谁都会觉得不公平。

问:养老保险制度改革的初衷不是“合理衔接、平稳过渡”吗?怎么变成牺牲改革前退休老人的利益了?

答:初衷确实是平稳过渡,但执行中变成了只保“老人”绝对数额不降低,不再保相对公平、不再保同步提高,因此,差距也就越拉越大了。

问:文件说确保改革前退休人员待遇不降低,可晚退拿一万,“老人”才五、六千,这能叫待遇水平不降低吗?

答:现在的解释是,比自己刚退休时钱多了就算没降低。

但大家理解的“不降低”,是和同职级、同年代的人比,是相对地位不下降。这么一比,明显是相对降低了。

问:只跟自己比,不跟不同时间节点退休的同级别人比,有意义吗?

答:确实没什么意义。养老金是否合理,关键看同一时期、同职级人员待遇的相对水平,而不是只看自己比以前多一点。

问:这不是明显对改革前退休“老人”的一种政策歧视吗?

答:从结果上看,同样贡献、同样职级,同样工龄,只因为退休时间节点不同就形成终身巨大差距,确实让人都会有这种感受。

问:差距这么大,长期下去能平稳吗?会不会影响公信力?

答:差距太大,时间久了肯定会让老同志心里有想法,也会影响大家对政策的信任。改革的初衷是平稳过渡、共享发展成果,希望后续能更注重公平。

问:晚退人员都拿到一万了,改革前退休的“老人”,待遇到底应该怎么调整才合理?

答:按真正的老办法和公平原则,至少应该做到:

以晚退同类人员退休待遇为基准线,对“老人”执行待遇补差线,逐步提高至晚退人员的合理比例。分年度补齐,平稳到位。恢复“真正的老办法”,在职人员提薪、规范津补贴,“老人”同幅度、同方向上调。不能锁死2014年9月的基数。增加与职业年金对应的养老补充待遇,缩小代际差距。具体来说:

·同职级、职称、同工龄待遇水平大体均衡,不因为退休早晚差距巨大。

·在职人员涨工资、提补贴,退休人员同步联动上调。

·通过年度调整逐步缩小代际差距

·对没有职业年金的“老人”,给予相应的补充保障。

综上所述,“老人”的养老待遇并没有有些人说的那么美好。国家应采取相应的动态调整机制,综合平衡好“老人”、“中人”和“新人”的养老待遇水平,切实做到新旧机制的“合理衔接、平稳过渡”。不能让改革前退休的“老人”成为“春风不度的玉门关”,让每一位为国家作出奉献的劳动者,真正享受到发展带来的收益。

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