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政府官员评估认为,若强行恢复这条水道通航,意味着军事任务将被拉长。
美国政府官员表示,总统特朗普已告诉助手,即使霍尔木兹海峡仍大体处于关闭状态,他也愿意结束美国对伊朗的军事行动。这很可能意味着,德黑兰将继续牢牢控制这条水道,而一项复杂的重开行动则被留待日后处理。
最近几天,特朗普及其助手评估认为,若要强行打通这一海上咽喉要道,冲突将超出他设定的四至六周时间表。于是,他决定,美国应先实现其主要目标,也就是削弱伊朗海军并耗损其导弹库存,然后逐步结束当前敌对行动,同时通过外交施压迫使德黑兰恢复贸易自由流动。官员们说,如果这条路行不通,华盛顿将推动欧洲和海湾地区盟友率先承担重开海峡的任务。
他们说,总统仍有其他可以选择的军事方案,但那不是他眼下的优先事项。
过去一个月里,特朗普曾在公开场合就如何处理这条海峡发表过不同看法,这也是他在整场战争的总体目标和作战目的上反复给出互相矛盾表述的一部分。他有时威胁称,如果到某个期限海峡仍未恢复通航,就要轰炸民用能源基础设施。但在另一些场合,他又淡化这条海峡对美国的重要性,并表示海峡关闭是其他国家需要解决的问题。
这条海峡关闭的时间拖得越久,对全球经济的扰动就越大,汽油价格也会被进一步推高。包括美国盟友在内的多个国家,正因原本经由这一咽喉要道自由流动的能源供应减少而承受冲击。依赖化肥保障粮食生产的产业,以及依赖氦气制造计算机芯片的产业,都正在遭受短缺之苦。
分析人士表示,如果不能迅速恢复安全通行,德黑兰就会持续威胁世界贸易,直到美国及其伙伴要么谈成协议,要么以强制手段结束这场危机。
华盛顿布鲁金斯学会副总裁、伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼(Suzanne Maloney)表示,在海峡尚未恢复开放之前就结束军事行动,“是不负责任到了难以置信的地步”。
马洛尼说,美国和以色列是共同发动这场战争的,因此不能对其后果撒手不管。“能源市场天然就是全球性的,美国根本不可能把自己与眼下已经发生、并且如果海峡持续关闭将呈指数级恶化的经济损害隔离开来。”
特朗普想迅速结束战争,这与他正计划采取的其他行动彼此矛盾。本周末,两栖攻击舰“的黎波里”号和第31海军陆战队远征部队进入了该地区。《华尔街日报》此前报道,特朗普还已下令调动第82空降师的部分部队,并正在考虑再向中东派遣1万名地面部队。与此同时,他一方面把这场战争称作“一次短途出行”和“一段愉快的停留”,另一方面又在权衡一项复杂且高风险的行动,即夺取该政权掌握的浓缩铀。《华尔街日报》称。
周一,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特(Karoline Leavitt)对记者表示,美国正“朝着”恢复该海峡正常运转努力,但她并未把这一点列入核心军事目标。她提到的核心目标包括打击伊朗海军、导弹、国防工业以及制造核武器的能力。
国务卿马可·卢比奥周一在接受半岛电视台采访时表示,为完成美国军事目标而展开的当前行动将在数周内结束。
身兼特朗普国家安全顾问的卢比奥说:“然后我们就将面对霍尔木兹海峡这个问题,到那时要由伊朗来作出选择;否则,就会由一个来自世界各国及本地区国家、并有美国参与的联盟,确保它保持开放。无论如何,我们都会让它开放。”
但伊朗在海峡水域布设水雷,并威胁袭击油轮后,海峡通航量便骤降,几乎只剩零星船只通过。
随着华盛顿面临越来越大的处置压力,高级官员却一再淡化这一问题。国防部长皮特·赫格塞思3月13日对记者说,伊朗的做法是“彻底绝望”的表现,并称“这是我们正在处理、也一直在处理的事情,不必担心”。
为了绕开这个问题,特朗普越来越频繁地呼吁航运公司自行承担风险,继续驶经这条水道。此举未见成效后,他又转而直接对德黑兰发出威胁。上周,特朗普把伊朗领导层允许部分船只通过解读为一种让步,由此启动了新一轮外交接触,而他希望这一轮外交能够结束战争。
但在周一,他一方面在社交媒体上称伊朗如今由一个“更讲理”的政权领导,另一方面又威胁说,如果霍尔木兹海峡不能立即“恢复商业通行”,他将把伊朗的发电厂和石油设施,包括石油出口枢纽哈尔克岛,列为打击目标。
莱维特对记者说:“特朗普总统将毫不动摇地继续推进,他期待伊朗政权与本届政府达成协议。”
现任和前任官员表示,他们相信,随着伊朗军事资产被持续削弱,伊朗控制这条通道的能力也会被削弱。
华盛顿智库保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的里奇·戈德堡(Rich Goldberg)曾在特朗普国家安全委员会任职。他说:“一旦你实现了那些战略目标,接下来就顺理成章了。那时你才会把重点放到霍尔木兹海峡上,因为你已经对其对外威胁能力造成了巨大打击,也已经把军事资源重新配置到那项任务上。”
尽管特朗普曾威胁要重开这条水道,但他和他的团队表示,相比美国,这条海峡对欧洲、中东和亚洲国家的重要性要大得多,并坚持称,它对美国的能源需求并非至关重要。华盛顿的高级助手们数周来一直在要求盟友和伙伴为谈判或军事行动作规划,以确保全球五分之一的油气能够通过这条海峡运输。
经由该海峡运输的大部分液化石油气销往亚洲市场,例如印度。
财政部长斯科特·贝森特周一在接受福克斯新闻采访时暗示,美国或一个多国集团可以为油轮提供护航。但他的说法并未显示出要立即重开海峡的紧迫感。
贝森特说:“市场供应充足,而且随着各国暂时分别与伊朗政权达成安排,我们看到每天通过的船只越来越多。但从长远看,美国将重新夺回对该海峡的控制权,航行自由将得到保障,无论这是通过美国护航,还是通过多国护航来实现。”
本月,包括英国、法国和加拿大在内,近40个国家承诺“我们准备为确保通过该海峡的安全通行作出适当贡献”。
美国能源信息署的数据显示,全球约20%的石油供应经由该海峡运输。到2024年,通过该海峡运输的原油有84%、液化天然气有83%流向亚洲市场。
伊朗对该海峡的控制,导致美国基准原油价格周一收盘时突破每桶100美元,这是自2022年以来首次。一些金融分析师预计,如果这场战争对这条水道造成持续性干扰,油价可能飙升至每桶200美元。
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