见欧盟谈判掀桌离场，澳洲部长公然放话：剑指印度绝不退让！|关税|唐纳德·特朗普|欧盟谈判|法雷尔|澳洲部长|美国

澳大利亚刚跟欧盟签完自贸协定，墨迹都没干透，贸易部长法雷尔就把矛头对准了印度。3月30日，他在国家新闻俱乐部公开表态，未来几周要重启对印贸易谈判。一个星期之内连换两个对手，这节奏属实猛了点。

谈判从2018年启动，前前后后拖了将近八年。中间出过一件大事——2021年澳大利亚撕毁了跟法国的潜艇合同，直接把法国人气炸了，谈判随之停摆。后来双方虽然重新接触，但分歧一直很深，尤其在农产品准入这块，谁也不肯让步。

2023年10月，法雷尔飞到东京，准备跟欧盟做最后的谈判冲刺。所有人都觉得这回能谈成，结果法雷尔直接掀了桌子。欧盟在牛羊肉的进口配额上卡得太死，他拒绝签字，起身就走。当时欧盟的贸易专员东布罗夫斯基斯专程赶来，结果碰了一鼻子灰。澳大利亚国内的畜牧业团体倒是拍手叫好，觉得部长够硬气。

谈崩之后，这事儿就搁了很久。2024年欧盟忙着换届选举，根本顾不上。转机出现在2025年，冯德莱恩连任后换了一位新的贸易专员——斯洛伐克人谢夫乔维奇。法雷尔跟这位新搭档的关系明显好了很多，据欧洲外交圈的消息人士说，两人之间的互信程度远超之前。

还有一个关键变量：特朗普。2025年特朗普重新上台后，对全球发起了大规模关税攻势，钢铝关税飙到50%，波及六十多个国家和地区。2026年2月，美国最高法院裁定总统无权依据IEEPA法案征收关税，特朗普随即搬出《1974年贸易法》继续加码。全球贸易秩序被搅得一团糟，澳大利亚和欧盟都急需找到新的贸易伙伴来对冲风险。

在这种压力下，澳欧两边终于坐回了谈判桌。3月24日，阿尔巴尼斯和冯德莱恩共同宣布协定达成。根据这份协定，澳大利亚98%的出口商品可以零关税进入欧盟市场，牛肉配额达到每年30600吨，是过去保障量的八倍。法雷尔预估，仅第一年就能带来100亿澳元的贸易增量，欧洲甚至有望超过美国，成为澳大利亚第二大贸易伙伴。

协定签署前夕，他跟谢夫乔维奇碰面，原本安排了专车送他们去海军部大楼。法雷尔临时提议取消用车，改成步行到环形码头坐渡轮。两人沿途经过悉尼歌剧院，从海港大桥下穿过。法雷尔事后说，那段渡轮之旅帮他们真正建立起了信任。谈了八年没办成的事，一趟渡轮搞定了最后一步，这大概就是人与人之间的化学反应。

欧盟的事办完了，法雷尔马上调转枪口。印度，4.13万亿美元的经济体，14亿人口，谁都想咬一口。澳印之间其实已经有了一份初级版本的自贸协定——ECTA，2022年底生效。这份协定让澳大利亚85%的出口商品进入印度时享受零关税，双边贸易额因此增长了17%。

＂全面经济合作协定＂，也就是CECA。这个构想最早在2011年就提出来了，到现在十五年，一直没谈成。法雷尔很清楚这有多难，他在演讲中直接点名印度商工部长戈亚尔，说对方＂非常强硬＂，不要指望轻松过关。印度在贸易谈判中从来不是好说话的角色，尤其在农业和乳制品领域，保护主义根深蒂固。

法雷尔看准的是印度中产阶级的增长潜力。有研究机构测算，印度中产阶级人口到2031年将从目前的4亿多增长到7亿以上。到2030年，近八成印度家庭将进入中等收入行列，消费支出将占全国总量的四分之三。

法雷尔的意思很直白：这些人兜里有钱了，就会想吃好的、喝好的，澳大利亚的牛排和红酒正好补上这个缺口。他还顺手给老家南澳克莱尔谷的葡萄酒打了一波广告，这推销意识也是没谁了。

印度市场远没有想象中那么好进。ECTA之所以能快速推进，一个重要原因是把最敏感的农产品排除在了核心条款之外。CECA要碰的偏偏就是这些硬骨头。拿葡萄酒来说，印度此前对进口葡萄酒征收高达150%的关税，ECTA虽然有所松动，但离真正打开市场还差得很远。法雷尔自己也承认，跟印度的谈判只能一步步来，不会有一步到位的大协议。

特朗普搞关税战，全球供应链被打乱，传统的贸易格局正在松动。欧盟这边也在加速签协定，跟墨西哥、瑞士、印度尼西亚都达成了贸易安排，澳大利亚是最新加入的一个。这些中等强国正在抱团取暖，试图在美国的关税大棒下找到新的出路。澳大利亚一手拉着欧洲，一手伸向印度，分散风险的意图再明显不过。

法雷尔担心的不只是特朗普，而是关税保护主义可能成为美国两党的共识。他的原话是，将来民主党人可能也舍不得放弃那数万亿美元的关税收入。这句话信息量很大——如果美国的贸易政策走向长期保护主义，那对全球自由贸易的冲击就不是短期阵痛，而是结构性的转变。澳大利亚提前布局欧洲和印度，某种意义上就是在为这个最坏的可能做准备。

法雷尔1954年出生在南澳莫里桥，工会出身，后来拿了阿德莱德大学的法学学位，在工党右翼深耕数十年。2022年出任贸易部长，上任不到两年就敢在欧盟面前掀桌子。谢夫乔维奇评价他是＂这辈子遇到过的最强硬的谈判对手＂，同时也承认他是＂一个公平的人＂。这种又硬又讲规矩的风格，确实适合干贸易谈判这种活。