3月30号,国家的新殡葬条例正式生效了,去年11月国务院开会通过这个条例,12月签发了命令,今年1月公布出来,时间安排得很紧凑,没有留下缓冲期,各地殡仪馆和村级服务点这几天都在忙着收尾工作,培训工作人员、调试设备,就等着零点一过,按照新规定来执行。
过去推行火葬时,不管山区还是平原都搞一刀切,南方老年人接受不了这种做法,北方部分地区又缺乏有效管理,导致矛盾不断积累,现在政策有了调整,人口密集的平原地区如河南山东的部分县域要求新逝者必须安置在公墓或骨灰堂,但像四川凉山云南文山甘肃临夏这样的山区和少数民族聚居地,只要获得省级批准就可以进行土葬,前提是要深埋处理,不显露坟头,地表恢复原状,这种区别对待的做法首次真正考虑了地域差异因素。
对于已经存在的老坟,政策规定得很清楚,只要没有占用基本农田、水源地或者公路边,3月30日之前形成的这类坟墓一律不迁移,浙江诸暨和安徽肥东曾经因为强行平坟引发过风波,这次政策直接划出红线,不再追究历史旧账,只针对之后去世的人进行管理,这种做法比较稳妥,至少不会在刚实施时就引起大的反弹。
在收费方面,政府采取了切实措施,接运遗体、冷藏存放、火化处理和骨灰寄存这四项服务都执行统一定价,价格清单张贴在墙上,对外加价属于违规行为,社会资本不能开办殡仪馆,医院太平间仅允许临时停放遗体,不得开展营利性服务,四川南充已建成217处村级公益墓区,每个墓位最高收费2000元,比市场价格便宜一半以上。
生态安葬不是强制推行,而是鼓励大家选择,比如树葬、花葬、壁葬,或者将骨灰撒散,平原地区的公墓要求不能有坟头、水泥和碑石,土葬区也需要把遗体埋到50厘米深,然后在上面种上草或树,山东菏泽在试点时,有三成新办丧事的家庭选择了深埋加绿化的方式,这说明只要给人们选择的机会,大家是愿意配合的。
民政部门负责牵头执行,自然资源、林业、交通和卫健四个单位一起跟进,乡镇组织宣讲活动,村干部挨家走访,河南信阳那边有人用方言录了音频,放给老人听,效果挺好,接受率超过八成。
但问题没完全解决,农村坟头占用农田确实影响耕作,统计显示有37%的地块因为坟头没法使用机器耕种,新规定管住了新建的坟头,可老坟还留在那里,等到高标准农田建设继续推进时,这些坟头可能又被提上讨论议程,政策没有明确说明这点,留下了一个缺口。
慢慢地,技术也跟着发展起来,江苏几个县开始用电子档案记录逝者的信息,比如他们是谁、埋在哪里、怎么安葬的,这些数据都输入系统,还跟公安的户籍信息连在一起,从死亡到登记再到下葬,整个过程串成一条线,以后要查重复或者防止违规操作,可能真能靠这些数据来办。
我经过村口那片老坟地时,看到几个年轻人蹲在田埂上抽烟,一边看手机一边说话,一个说父亲那座坟在坡上不算禁地,应该没问题,另一个提到要是十年后修路就不好说了,没人接话,风吹过来,草动了一下。
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