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本报告深入分析了特朗普总统对华国事访问推迟后的谈判前景与潜在成果。核心判断是：尽管结构性矛盾未解，但双方有强烈动机达成有限但可执行的交易以稳定关系。中国已完成前期大豆采购承诺，表明其履约诚意；未来可能扩大农产品、能源（原油与LNG）及波音飞机采购，后者规模或达500架，具重大象征意义。作为交换，美国预计将延长关税与技术管制休战期。
谈判背景已因两项关键事件改变：一是美国最高法院裁定取消芬太尼关税，削弱美方关税杠杆；二是中东冲突限制美国操控能源市场的能力。这使中国在谈判中占据更有利位置，可能要求更广泛的关税保障。
台湾问题将持续是焦点，中方视其为双边关系“最重要议题”，而美方暂停军售显示其试图管控分歧。尽管有传闻称中方可能增持美债以换取美方软化对台立场，但报告认为此概率较低。
投资领域存在上行风险。中美已在巴黎会谈中将双向投资纳入议程，尽管政治阻力大，但若能设计出聚焦就业创造的项目，或可在选举年获得支持。此外，低风险高可见度的象征性举措如重开休斯顿与成都领事馆、重启“熊猫外交”亦有可能，后者可通过赠送大熊猫传递善意，目前美国熊猫数量已从高峰16只降至4只，存在恢复空间。
1. 特朗普对华国事访问推迟至5月14-15日，但有望达成实质性成果
报告指出，尽管访问因伊朗冲突等外部因素推迟约一个半月，但预计在中东局势稳定后仍将举行，并可能带来增量但切实的成果，包括扩大中国对美国农产品、能源和波音飞机的采购，以及延长当前的关税与出口管制休战协议。
2. 美国最高法院裁决与中东冲突重塑谈判杠杆
美国最高法院推翻芬太尼相关关税的裁决削弱了美方短期内以关税为筹码的能力，促使谈判转向非关税领域；同时，中东冲突限制了美国影响全球能源条件的能力，使中国可能要求更广泛的关税减免或不新增关税的承诺，以换取大额采购承诺。
3. 中美双方均有动力达成有限战术性成果以稳定关系
尽管长期战略脱钩趋势不变，但双方均有短期激励：中国希望延长一年贸易休战期以减少外部干扰，并寻求美国在台湾问题上采取更克制立场；美国则可借此获得农业、能源和航空领域的政治“胜利”，尤其在选举年具有宣传价值。
4. 潜在亮点包括双向投资重启与“熊猫外交”等象征性举措
中美已在巴黎会谈中讨论恢复双边投资，虽面临两党对高科技领域投资的强烈质疑，但与就业创造挂钩的投资基金可能具政治吸引力；此外，中国可能效仿对法国的做法，向美国赠送新一对大熊猫，作为低成本高可见度的善意信号。
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