郑州铁路运输中级法院
把司法政绩写在
每一个护航生态为民服务的
具体案件中
习近平总书记强调：“为民造福是最大政绩”。郑州铁路运输中级法院作为河南省环境资源案件集中管辖法院，始终坚持和践行守护生态、护航发展，实质解纷、服务人民的政绩观，以司法力度筑牢生态屏障，以司法温度纾解发展难题，以司法担当践行初心使命。郑州铁路运输中级法院办理的多起案件获评上级法院发布的典型案例，办理案件实现政治效果、法律效果、社会效果及生态效果有机统一。不久前，郑州铁路运输中级法院办理的一起涉及 VOCs（挥发性有机物）豁免治理的生态环境行政处罚案件，因效果较好和规则创新，先后被写入河南省高级人民法院在河南省人民代表大会工作报告及最高人民法院在全国人民代表大会工作报告。
首例新案考验政绩观 务实担当创新显作为
案涉企业是一家经营二十余年的卫生用品公司，曾因原料污染大、治污成本高濒临破产。为求生存，企业投入大量资金更换绿色低污染原料，认为自己符合豁免治理条件未开启污染防治设施，仍被环保部门处以八万余元罚款。企业感到委屈沮丧，遂将罚款行政处罚诉至法院，一审维持行政处罚后，向郑州铁路运输中级法院提起上诉。该案是河南省首例涉及 VOCs（挥发性有机物）豁免治理的行政案件，无先例可循、无经验可依，既是对司法能力的检验，更是对政绩观的考验。
VOCs豁免治理是国家推动绿色低碳发展、实施环保“精准减负”的重要政策，即企业经绿色转型达标后，可不运行污染防治设施，这与传统环保执法理念有很大不同，是《中华人民共和国生态环境法典》中“推动企业绿色低碳转型、鼓励清洁生产、减少污染物排放”核心条款的生动体现。树立和践行正确政绩观，要求我们面对新类型案件不能畏难回避、固守旧规，而应沉下心钻研新政、吃透专业，把准执法尺度。接手案件后，合议庭成员通过深耕豁免治理政策文件、梳理技术规范、请教环保专家，把晦涩专业的治理标准、豁免条件学深吃透，努力从外行成长为懂政策、懂技术的裁判者，以专业司法践行正确政绩观。
找准症结实质解纷 不搞形式主义政绩
正确政绩观，要求是多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决反对形式主义、官僚主义。本案一边是企业的生存困境与转型期盼，一边是行政机关的执法权威与监管秩序，这起首例案件的处理，不仅决定一家企业的命运，更影响辖区企业转型信心与政策落地实效，容不得半点草率。若简单维持原判，企业或将破产倒闭，绿色转型功亏一篑；若随意撤销处罚，执法权威受损，监管秩序紊乱。这两种 “就案办案、一判了之” 的做法，看似程序合规，实则背离为民造福初心，不是真正的政绩。
郑州铁路运输中级法院坚持以人民为中心，未急于下判，而是深入企业实地核查原料成分、生产工艺、排放情况，查实企业并非恶意违法，而是转型态度积极，且转型潜力很大。案件症结在于：企业转型升级技术不够完善，且当地尚未建立豁免治理审批机制，导致企业 “想转型、缺指导，想申请、无门路”。
郑州铁路运输中级法院摒弃短视政绩思维，聚焦实质性化解本案争议，多次组织双方调解。一方面向企业释法明理，引导依法合规推进转型；另一方面督促行政机关落实VOCs豁免治理政策，推动执法模式从 “事后处罚” 向 “事前服务” 转变。郑州铁路运输中级法院最终促成当事方达成调解协议：依法调减罚款，用于技术改造；环保部门全程指导，帮助企业完成豁免治理审批。
案结事了利长远 以司法实绩践行正确政绩观
经过郑州铁路运输中级法院协同相关部门努力，案涉企业成功转型，成为当地首家获得VOCs 豁免治理企业，降本增效活了过来。更重要的是，郑州铁路运输中级法院以该案为契机，推动当地环保部门建立起环保豁免治理长效机制。该案办理成效远超预期，从源头堵塞监管漏洞，让更多企业能够享受该项减负政策，实现办结一个案子、盘活一个企业、规范一类执法、完善一套机制、守护一片生态的综合效果。
这起案件让郑州铁路运输中级法院更加坚定：法官践行正确政绩观，就要跳出案件看大局、立足长远谋实效，不机械司法、不就案办案，在新型领域主动学习、担当作为，以专业裁判守护企业发展，在明辨是非中传递司法温度，让企业更实干、执法更有为、生态更向好，实现“高水平保护”与“高质量发展”并重、“绿水青山”与“金山银山”共赢。
今后，郑州铁路运输中级法院将继续认真学习习近平关于树立和践行正确政绩观重要论述，把为大局司法、为人民造福作为最大政绩，以环资审判实效服务保障高水平保护和高质量发展，以司法担当书写无愧于时代、无愧于人民的合格答卷。
来 源：郑铁中院
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