美国总统特朗普签署行政令，试图建立全国性的“合格选民名单”并限制邮寄选票，此举迅速引发民主党州选举官员的法律反击。

该行政令要求国土安全部与社保局合作建立各州选民名单，禁止邮政局向未列名单者投递缺席选票，并威胁扣留不配合州的联邦资金。俄勒冈、亚利桑那、缅因等州明确表示“不服从”并将提起诉讼，称该命令“违宪可笑”，侵犯了宪法赋予州政府的选举管理权。

投票权法专家称，该命令试图夺取各州管理选举的权力，违反了宪法。这是特朗普基于其虚假的欺诈指控干预美国人投票方式的最新举措。特朗普多次谎报2020年总统竞选结果以及州级选举的公正性，他3月31日再次声称自己“赢了三次”，并援引已经被无数次审计、调查和法庭判决驳斥的选民欺诈指控。

31日签署的命令要求国土安全部与社保局合作，建立各州的合格选民名单。命令还试图禁止美国邮政局向未列入各州批准名单的人投递缺席选票。根据美国媒体报道的行政令，特朗普还要求选票使用带有唯一条形码的安全信封进行追踪。不遵守的州和地方可能被扣留联邦资金。

特朗普在签署命令时重复了他关于邮寄选票的虚假指控。他表示，“邮寄选票的作弊是传奇性的，正在发生的事情太可怕了。”他补充道，“我认为这（行政令）将极大地帮助选举。”

特朗普签署命令几分钟后，严重依赖邮寄选票的俄勒冈州和亚利桑那州的高级选举官员承诺提起诉讼，辩称总统非法侵犯了各州管理选举的权力。亚利桑那州州务卿阿德里安·丰特斯表示，该州的邮寄投票系统由共和党人设计，目前80%的选民使用。他说，亚利桑那州不需要联邦政府告诉它谁可以投票，联邦数据也并不总是可靠的。

丰特斯表示，“美国总统假装他可以挑选自己的选民，这是完全错误的。美国不是这样运作的。”缅因州州务卿申娜·贝洛斯指出，该命令“可笑地违宪”，并表示她的州不会遵守。在2024年选举中，超过四分之一的缅因州选民投了邮寄选票。内华达州州务卿弗朗西斯科·阿吉拉尔表示，特朗普的命令将削弱负责执行的地方选举官员，并压制依赖邮寄选票的选民的声音。阿吉拉尔说，“这对美国的任何人都没有好处，只对他自己有好处。”

法律专家指出了该命令的其他潜在缺陷。前司法部律师、现任选举创新与研究中心主任大卫·贝克尔表示，邮政局由理事会管理，总统无权告诉它什么邮件可以投递、什么不可以。美国邮政局的一位发言人31日表示，该机构将审查该命令。特朗普曾试图将该独立机构置于总统更多控制之下，提议将其并入商务部——商务部长霍华德·卢特尼克出席了31日的行政令签署仪式。

特朗普曾寻求对选举运行方式进行全面改革，包括在联邦选民登记表中增加书面公民身份证明要求，并要求邮寄选票在选举日之前送达选举办公室。其中大部分内容已被投票权组织和民主党州总检察长通过法律挑战阻止，他们声称这是违宪的权力攫取，会使大量选民失去投票权。特朗普还在2月告诉一位保守派播客，他想从民主党控制的地区“接管”选举。

美国选举的独特之处在于其非集中化。选举不由联邦政府管理，而是由全国各地数千个司法辖区的选举官员和志愿者进行，从小乡镇到拥有比某些州人口还多的庞大城市。宪法的选举条款赋予国会“制定或修改”选举法规的权力，至少对联邦公职而言是这样，但并未提及总统对选举管理的权力。

民权和人权领导会议总裁兼首席执行官玛雅·威利说，“这是特朗普将国土安全部变成‘国土控制部’。”

特朗普政府发起了一场广泛的运动，声称旨在针对多年来一直是特朗普及其盟友虚假指控主题的选民欺诈指控。美国司法部数月来一直在向各州索取详细的选民登记名单，称其目的是确保选举安全，并在州官员拒绝交出时提起诉讼。

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联邦调查局1月从佐治亚州一个县的选举办公室查获了选票，该县是围绕特朗普2020年选举失利的右翼阴谋论的核心。根据一份命令副本，司法部长帕姆·邦迪最近任命了一名“特别检察官”，有权在全国范围内调查和起诉“与联邦选举公正性有关的”案件。

国土安全部用于核查公民身份和移民身份的SAVE系统因其不可靠的数据集导致的结果错误以及隐私问题而受到审查。纽约大学法学院布伦南司法中心指出，一个例子是各州可以用社保号对系统进行批量查询，但很少有州将完整的社保号作为选民登记的一部分收集。特朗普政府去年对该系统进行了全面改革，但仍面临法律挑战，声称依赖该系统可能导致公民身份识别错误，并影响合格选民。

31日至少有一位共和党选举官员为SAVE系统辩护，同时淡化广泛选民欺诈的可能性。佐治亚州州务卿布拉德·拉芬斯珀格的发言人罗伯特·辛纳斯表示，他们向特朗普政府提出的建议加强了选民核查，并强调“被标记为潜在非公民的少数人在提供公民身份证明之前不能进行邮寄或亲自投票”。辛纳斯补充道，“行政令将由法院裁决，但在佐治亚州，我们已经核查公民身份，无论结果如何，我们都将继续这样做。”

特朗普是邮寄选票的批评者，声称这种做法充斥着欺诈，同时他推动立法者通过一项影响深远的选举法案以打击邮寄选票。布鲁金斯学会2025年的一份报告发现，邮寄选票欺诈仅占邮寄选票总数的0.000043%，即每1000万张选票中约有4起。特朗普本人也曾使用过邮寄选票，最近一次是上周在佛罗里达州地方选举中。白宫表示，特朗普反对的是普遍采用邮寄选票的做法，而不是那些可能因旅行或军事部署等原因需要替代投票方式的个人选民。