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《民生周刊》记者 罗燕
近年来，我国锚定美丽中国建设目标，深入打好污染防治攻坚战，积极推动绿色低碳发展，生态环境法律制度不断完善，生态环境持续改善。3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，意味着我国生态环境保护开启了“法典化”时代。
全国政协委员、九三学社重庆市委员会副主委、重庆市生态环境局局长余国东表示，生态环境法典通篇贯穿习近平生态文明思想和习近平法治思想，是在法治轨道上全面推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化的重大举措。重庆市将以生态环境法典的编纂及颁布实施为契机，加快建设省域美丽中国先行区。
生态环境立法从分散式走向系统性
编纂生态环境法典，是以法典化立法方式对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华。
“生态环境法典是对新时代生态文明建设实践经验的法律固化，标志着生态文明建设从分散立法迈向系统治理的新阶段，极大地增强了我国生态环境法律制度的系统性、整体性、协同性、时效性。”余国东说。
余国东表示，生态环境法典是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措。习近平生态文明思想对生态文明建设的总体思路、重大原则、目标任务、路径方法作出全面谋划，为美丽中国建设提供了方向指引和根本遵循。
“生态环境法典把深入贯彻习近平生态文明思想贯穿始终，把新时代生态文明建设的理论、制度、实践成果加以固化，意义重大、影响深远。”余国东说。
他认为，生态环境法典也是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要制度创新。党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”，这是继民法典之后又一重大立法任务。法典编纂过程中广泛吸纳社会意见，凝聚立法共识，回应人民群众对优美生态环境的新期待，进一步重塑了生态环境法治的四梁八柱。
“法典是统筹高质量发展与高水平保护的关键抓手。”余国东指出，当前我国生态环境保护仍面临结构性、根源性压力，绿色发展任务艰巨。法典对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等方面作出原则性和引领性规定，有助于推动发展方式绿色转型，实现人与自然和谐共生。
生态环境法典回应了当前生态环境治理的复杂挑战
“既不是简单汇编，也不是全新立法。”余国东介绍，生态环境法典采取“适度法典化”模式，在现有法律基础上进行系统整合和制度创新。
生态环境法典分为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编五编。编纂过程中，将现行环境保护法、大气污染防治法等10部法律整体纳入，法典出台后这些法律不再保留。同时，法典将森林法、草原法、长江保护法等涉及生态要素的法律制度内容提炼纳入，相关法律继续保留。此外，针对应对气候变化、碳达峰碳中和等新兴领域作出前瞻性规定，为未来立法和实践留出空间。
当前，我国生态环境治理问题点多面广，矛盾新旧交织，压力累积叠加，加上绿色低碳领域国际竞争加剧，推进美丽中国建设任务依然艰巨。“生态环境法典既回应了当前生态环境治理的复杂挑战，也为美丽中国建设提供了清晰法治路径，体现了科学立法、民主立法、依法立法的统一。”余国东说。
加快推进美丽重庆建设
作为长江上游最大的临江城市，重庆在长江经济带绿色发展中肩负重要使命。
长江经济带发展战略已实施10年。10年来，重庆践行共抓大保护、不搞大开发，筑牢长江上游重要生态屏障，扎实推动污染防治攻坚，生态保护修复取得明显成效。
长江“母亲河”颜值越来越高，长江干流重庆段水质连续9年保持Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例连续3年达到100%。
余国东表示，以生态环境法典编纂及颁布实施为契机，重庆将加快建设省域美丽中国先行区。围绕法典要求，重庆将加快制定《固体废物污染环境防治条例》《土壤污染防治条例》等地方性法规，及时清理和修订与法典不一致的法规规章，推动形成与法典相衔接的地方生态环境法规体系。
余国东说，重庆将以“九治”生态治理体系为牵引，持续推进污染防治攻坚和生态保护修复，推动经济社会全面绿色转型，全面筑牢长江上游重要生态屏障，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
今年，重庆将加快建设和培育一批市级美丽城市、美丽乡村和美丽河湖，协同推进美丽都市风貌展示区、美丽城镇、美丽廊道、巴渝和美乡村等各类“美丽细胞”建设，打造一批标志性成果。
同时，重庆将实施生物多样性保护重大工程，继续推进县域生物多样性本底调查评估，新建生物多样性观测站点35个。做好生态文明示范创建培育工作，协同推进生态产品价值实现机制试点。
“生态环境法典的出台，为推进美丽重庆建设提供了法治引领和制度保障。”余国东说，“重庆将以此为契机，进一步推动生态环境治理体系和治理能力现代化，奋力谱写美丽中国建设的重庆篇章。”
原标题：《（引题）重庆今年将建设一批市级美丽城市、美丽乡村和美丽河湖（主题）加快建设省域美丽中国先行区》
原文刊载于2026年第7期 3月30日出版的《民生周刊》杂志
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