这段时间蒙古国动作挺多,一会拉韩国谈合作,一会拉美国聊矿产,明里暗里就一个想法,不想再靠着中俄,要自己找条新出路,甚至放话要绕开中国开辟货物运输新通道。这事听起来挺有意思,一个被中俄包在中间没出海口的国家,新通道到底开在哪?真能做成吗?
打开地图就能看到蒙古国的心病,全境被中俄裹得严严实实,半寸海岸线都没有。全国九成三的货物运输,都得走中俄的铁路网。哪怕手里矿再多,运不出去那就是一堆石头,换不来钱。所以这些年一直捣鼓所谓的第三邻国战略,说白了就是不想只围着中俄转,想多找几个靠山留后路。
今年三月韩国官员专门跑了一趟乌兰巴托,把停了好久的韩蒙经济伙伴关系协定谈判又重启了。早在2023年中国收紧石墨出口的时候,蒙古国就立马凑上去,和韩国签了稀有金属供应链合作备忘录。同年11月还拉着美国在乌兰巴托开了关键矿产三边对话,这点小心思摆得明明白白,借韩国的力搭美国的船,在中俄面前攒话语权。
想法挺美好,可惜现实不给力,先不说别的,地理这关就过不去。想要把矿运到韩国,绕开中国的话就得走俄罗斯远东港口。可远东铁路早就挤得满满当当,哪还有多余的运力给蒙古国腾位置。更别说拿数据说话,蒙古国现在超过九成出口都去了中国,2022年这个数字还只有六成四,对俄罗斯出口份额都跌到零点五了。谁是真正离不开的伙伴,数字从来不会说谎。
蒙古国手里其实攥着好大一块金山,稀土储量3100万吨,占全球18%,铜储量6600多万吨,排世界第七。可握着这么多好东西,日子过得还紧巴巴,核心问题就是只会挖原矿不会加工。稀土挖出来就是一堆普通石头,不分离提纯啥用都没有,偏偏蒙古国就没这手艺,也没配套产业链,九成以上的稀土精矿都得拉到中国来加工。
2024年全球稀土矿产量约39万吨,中国占了近七成,蒙古国那点产量基本可以忽略不计。只卖原矿的结果就是赚不到什么钱,定价权还攥在别人手里,2024年蒙古国出口的矿产,平均价格只有中国同类加工产品的五分之一。所以这次找上韩国,不只是想多找几个买家,其实也是盯着韩国的加工技术来了,甚至把国有矿企都改了名,叫额尔登尼斯关键矿产,想在稀土勘探提炼上折腾出点名堂。
可韩国画的饼,蒙古国真能吃下去吗?先看看蒙古国自己的底子,基础设施烂得一塌糊涂,公路不够铁路也缺,就算技术引进去,矿挖出来也运不出去。国内水资源缺得离谱,矿产深加工又是出了名的吃水大户,根本撑不起大规模产业。还有七成六的国土已经荒漠化了,再大规模开矿搞深加工,环保压力先扛不住。
政策上也不靠谱,说变就变,2024年出台的《国家财富基金法》和修改后的《矿产资源法》,对外资控股卡得特别严,之前还干过吊销外资勘探许可证的事。这种操作,换作是谁也不敢随便往里砸大钱啊。
其实韩国也不是活菩萨,主动凑上来肯定有自己的算盘。韩国是制造业大国,芯片、电池、汽车啥都做,偏偏原材料几乎全靠进口。生产芯片用的稀土金属,79.4%都是从中国买的,二次电池用的人造石墨、氧化锂,几乎全靠中国供货。2023年中国对镓锗出口管制,直接给韩国整懵了,从那之后韩国就把十种核心矿物列为战略物资,放话要2030年之前把对单一国家的依赖降到五成以下。找蒙古国合作,就是为了给自己找备胎。
除了找备胎,韩国这波也是给美国递投名状。之前美国开关键矿产部长级会议,韩国上蹿下跳忙活半天,最后还被美国夸发挥了领导作用。说白了就是玩双面操作,一边拉着蒙古国站队美国,巩固自己在西方同盟里的位置,一边拿着蒙古国当筹码,跟中国表态我还有别的选择,想之后谈矿产合作的时候多要点好处。
可韩国自己也门儿清,蒙古国的矿根本靠不住。储量看起来挺吓人,其实勘探程度不够,很多矿品位还低,根本满足不了韩国的大规模需求。就算真能挖出来,运输成本也扛不住,绕远路走俄罗斯远东港口,物流成本比走中国天津港高出三成以上。韩国制造业吃饭靠的就是成本控制,这么贵的运费,长期下来谁扛得住啊。
说穿了,这场你情我愿的合作,本质就是各取所需的一场表演而已。蒙古国想借力打破自己的困局,韩国想给自己找个后路,可短期来看,什么绕开中国的新通道,根本不可能做成规模。蒙古国离不开中国的市场和加工技术,韩国也扛不起那多出来的高额运费,谁都骗不了谁。
其实咱们完全没必要急着跳脚,这事反倒可能是个机会。本来中蒙之前大多就是买卖原矿的低端合作,现在正好借着这个劲,往技术合作共建产业链的方向升级。咱们有成熟的加工技术,蒙古国有矿,韩国有资本和相关技术,三方完全可以坐下来一起把蛋糕做大。
现在都讲全球化,搞小圈子拉阵营对抗那套,本来就走不远。蒙古国想在各大国之间博弈捞点好处,这点心思其实也能理解,可要是真觉得抱上韩国美国的大腿就能摆脱中俄,那就太天真了。毕竟地理摆在这里,谁也挪不走国家的位置,未来东北亚矿产格局,本来就是多元互补一起赚钱,想跳出这个基本盘,蒙古国还真没那个本事。
参考资料:环球时报 蒙古国试图绕开中国开辟新运输通道
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