提案人：全国青联

案由：“十五五”规划纲要提出，推动灵活就业、新就业形态健康发展。当前，新就业群体权益保障方面还存在一些问题，包括社会保障体系不健全，对社保缴纳、健康防护、休息休假等权益关注度相对较低，平台企业管理不完善、对新就业群体的劳动保障程度有待提高等。

建议：构建全链条权益维护与赋能支持体系。制定出台新就业群体社会保障政策实施细则，建立适配新就业群体特点的灵活就业社会保险体系，按照“分类分层”逐步推进参保体系改革。委托第三方机构定期评估相关政策措施的实施效果与新就业群体获得感，建立预警机制。设立新就业群体权益维护专项法律援助通道与线上咨询平台，加强对新就业群体的教育培训，帮助他们提升权益保障意识，提高择业本领。

配套友好的社会服务供给。推动将新就业群体纳入城市基本公共服务体系，依托党群服务中心等阵地，建设一批“小哥驿站”“司机之家”等实体服务网点，提供便民服务。选树新就业群体中的优秀典型，展现其拼搏创新、服务社会的正面形象，增强该群体的职业认同感与社会认可度。

压实平台企业主体责任。加强引导督促，推动平台企业将保障劳动者权益、促进新就业群体发展纳入企业发展战略与评价体系。推动平台优化收入分配机制，建立与劳动贡献、服务品质相挂钩的激励性、透明化薪资体系，支持平台企业探索建立劳动风险共担基金、职业发展积分等创新机制，鼓励平台企业设立专项基金，用于技能培训、困难帮扶、创新激励等。

(文 阳整理)

《 人民日报 》( 2026年04月02日 18 版)