2月28日起美国和以色列联手,对伊朗发动了连续空袭。目标很明确,伊朗的核设施、导弹基地、指挥中枢、能源设施。以色列战机多次越境打击,美军从波斯湾、地中海发射大量巡航导弹,一度把伊朗中部的重要军工、能源目标炸得浓烟滚滚。
开战初期,美以攻势极猛,外界一度以为伊朗撑不住。可伊朗的反击,完全超出预期。伊朗的中远程导弹反复打击美军在伊拉克、科威特、巴林的军事基地,甚至精准命中科威特一处美军指挥中心,瘫痪了当地的 “萨德” 反导雷达。
美国这边,国内压力顶到头顶。油价一路飙升,国内通胀反弹,民众反战声音越来越大。美军在中东的基地接连遇袭,士兵伤亡数字不断增加,白宫原本想速战速决,结果陷入消耗战。
总统特朗普前后态度反复,一会威胁 “摧毁伊朗能源设施”,一会又推迟打击、释放谈判信号,明显是想找台阶下。
以色列更难,它本是对伊打击最积极的一方,如今却陷入多线挨打。北部真主党持续炮击,南部加沙地带冲突再起,伊朗的远程打击从未中断,以军防空系统连轴转,国内经济、民生受严重冲击。
伊朗则是硬扛到底。本土多处设施遭袭,人员和经济损失惨重,但始终没服软。伊朗牢牢控制霍尔木兹海峡,全球 20% 的石油运输要道被攥在手里,国际油价完全被它牵制。伊朗高层多次放话,只要美以不停止攻击,就会全面反击,甚至放话要打击以色列本土核心目标。
三方打得不可开交,却谁也没法彻底赢,又谁都不敢轻易退。美以怕丢面子、失地区威信,伊朗怕停火后再遭突袭。整个中东像个火药桶,随时可能炸成全面战争。
3 月 29 日,埃及外长阿卜杜勒阿提、土耳其外长费丹、沙特外交大臣费萨尔亲王,先后飞抵伊斯兰堡。巴基斯坦副总理兼外长达尔亲自接待,伊斯兰堡政府核心区戒严,道路封闭,安保级别拉满。
这四个国家凑在一起,分量极重。巴基斯坦是伊斯兰世界唯一拥核国家,和伊朗长期友好,又和美国保持传统外交联系,沙特是海湾盟主、全球最大石油出口国,土耳其是北约成员国,军力强,横跨欧亚,和伊朗、以色列都有沟通渠道,埃及掌控苏伊士运河,地区话语权极重。
会议开了整整两天,全程没对外直播,细节很少透露。但会后发布的声明和各方消息,足以看出分量。四国共达成四项关键共识,正式成立 “四国外长专门委员会”,由四国外长亲自牵头,制定可落地的冲突解决方案,不是口头劝和。
全力支持巴基斯坦牵头,促成美国和伊朗直接谈判,搭建双方都认可的对话渠道。推动永久停火,阻止战事进一步升级,保护平民、民用设施和国际航道安全。坚持所有争端必须通过外交和对话解决,反对军事冒险,维护地区国家主权和领土完整。
会议期间,巴基斯坦总理夏巴兹分别会见三国外长,明确表示 “这场战争对谁都没好处,只会带来死亡和破坏,地区国家必须自己掌握命运”。
更关键的是,这场会议得到了美伊双方的默许。会后达尔公开说:“美国和伊朗都对巴基斯坦促成谈判有信心,愿意通过这个渠道沟通”。也就是说,原本死对头的美伊,都接受了这四个国家当调解人。
会议前后,美国态度180度转弯,3月31日,特朗普公开表示,对伊军事行动 “即将结束”,甚至给出4月6日的期限,称不管海峡问题如何,都愿意停止行动。
美军的行动明显收敛。原本计划的大规模空袭暂停,对伊朗的打击范围缩小、频率降低。白宫通过巴基斯坦向伊朗转交停火提议,内容包括停止军事打击、保证不再越境袭击、协商霍尔木兹海峡通行规则等。
美国之所以软化,实在是撑不住。战事持续导致油价暴涨,国内通胀压力回升,共和党内部、军工集团、能源集团分歧加大。伊朗的反击让美军中东基地不安全,继续打下去,只会损失更大、更难收场。
以军打击力度明显减弱。美国减少协同,以色列单独对抗伊朗风险太高,沙特、埃及等阿拉伯国家态度转向,以色列在地区内更孤立。真主党和胡塞武装的打击没停,以军多线消耗,已无力维持高强度对伊作战。
伊朗没松底线,仍强调 “美以不彻底停火,反击就不会停”,但对四国调解和巴基斯坦的斡旋,持明确开放态度。
会议后,伊朗释放两个关键信号,同意悬挂巴基斯坦国旗的船只优先通过霍尔木兹海峡,每天两艘,被巴基斯坦称为 “和平先兆”,伊朗总统佩泽希齐扬公开表示,“有结束战争的意愿,但必须得到不再受攻击的可靠保证”。
这次伊斯兰堡会议,不是一次简单聚会,而是一个新地区机制的诞生。会后四国明确,外长专门委员会将定期开会,持续跟进美伊谈判,监督停火执行,协调地区立场。
这意味着,中东事务不再由美以伊说了算。沙特、土耳其、埃及、巴基斯坦联手,形成独立于西方的调解力量,要自己主导地区安全和秩序。
四个国家愿意出头、冒风险调解,不是一时冲动,而是有明确的利益考量。
沙特的诉求最直接,战事一起油价暴涨看似有利,但波斯湾动荡、沙特境内美军基地遭袭,严重威胁沙特安全。沙特是石油出口大国,长期混乱会破坏市场稳定,损害经济。
土耳其的核心是安全和利益。土耳其和伊朗接壤,战事升级可能波及边境,难民、恐怖主义风险都会上升。同时,土耳其和中东、欧洲贸易密切,红海、波斯湾航道受阻,直接影响其经济。借四国机制平衡两边,最符合其利益。
埃及的关键是苏伊士运河。红海、波斯湾动荡,航运安全受威胁,运河通行量下降,直接冲击埃及外汇收入。埃及作为阿拉伯国家元老,一直想恢复地区影响力,这次牵头调解,正好提升话语权。
巴基斯坦作为主办国,巴基斯坦的国际地位、伊斯兰世界影响力大幅提升。同时,巴基斯坦面临严重能源危机,霍尔木兹海峡畅通直接关系其石油供应。通过斡旋,巴基斯坦既巩固和伊朗的关系,又改善和美国的关系,战略空间完全打开。
四国的共同目标完全一致,阻止战事扩大、避免地区崩溃、维护自身安全和经济利益、摆脱外部大国控制、拿回中东事务主导权。
伊斯兰堡四国会议,标志着中东格局彻底改变。过去几十年,中东事务基本由美国主导,以色列、伊朗是核心对抗方,其他国家大多只能选边站。但这次,沙特、土耳其、埃及、巴基斯坦四个地区强国,主动站出来,绕开美国,搭建独立调解机制。
这背后有三个重要变化,美国的地区控制力明显下降。美国想打就打、想控就控的时代已过。地区国家不再愿意完全跟随美国,开始追求自主和平衡。
阿拉伯-伊斯兰世界内部走向联合。沙特、土耳其、埃及过去分歧不少,这次能坐在一起,说明面对共同危机,地区国家愿意放下分歧、抱团自保。
中东秩序进入重组期。美以伊三方博弈仍在,但四国集团已成为关键第四方。未来中东的安全、石油、航道、地缘问题,不再由少数国家说了算,而是多方协商、多方平衡。
目前四国委员会已开始运作,巴基斯坦持续在美伊之间传递信息。美伊停火谈判大概率在近期启动,具体条款、监督机制、安全保证还需讨价还价。
美伊能否真正达成停火?以色列是否会搅局?四国集团能否持续团结?
但不管怎样,伊斯兰堡的这次聚会,已经改写历史。中东变天,不是一句口号,而是正在发生的事实。曾经由外部大国主宰的中东,正慢慢回到地区国家自己手中。
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