“现在办注册太方便了，在‘医通办’App提交主执业机构变更申请，第二天就能收到审核通过的通知，电子执业证同步更新，全程不用跑腿，无须提交纸质材料。”日前，市中心医院医师李某在完成执业注册变更后，对宝鸡政务服务的高效率赞不绝口。这正是市行政审批服务局率先在全省推行医师、护士执业注册“三化三零”（简洁化、无纸化、电子化，零材料、零跑腿、零见面）审批模式带来的新变化。目前，该模式已惠及3400余家医疗机构和3.5万余名医护人员，是我市深化“高效办成一件事”改革、持续优化营商环境的生动注脚。
▲群众在市政务服务中心“高效办成一件事”专区窗口办理业务
近年来，我市始终以群众需求为导向，推动政务服务从“多件事”整合为“一件事”，“一堆材料”简化为“一张表单”，“多头跑”升级为“一次办”，办事效率显著提升。截至去年底，我市“高效办成一件事”相关事项完善率、线上开通率、线下认领率及系统对接率均达100%，一网通办、区域覆盖等核心指标稳居全省前列，相关经验做法在全省会议上作交流推广。
刀刃向内
流程“瘦身”减负担
曾经，开药店办手续是企业主的“烦心事”，因为证照办齐要跑3个部门、交30多份材料、等多轮上门核验。如今，宝鸡高新区推出开办零售药店“一件事”服务，多部门审批整合为“一窗受理、一次办结”，企业制度性交易成本大幅降低。这一转变，源于宝鸡市对行政权力和服务流程的系统性“瘦身”。
2024年，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》印发后，我市迅速行动，将其作为深化“三个年”活动的重要抓手，印发了《建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》，分4批次明确实施清单，厘清办理流程，形成市县联动、部门协调、事项联办的工作格局。市委、市政府高位推动，组建工作专班，建立“一周一反馈、一月一调度、一季一总结”机制，确保改革落地。
“每个办事事项都建立了‘一小组、一方案、一测试、一指南、一培训’的‘五个一’机制。”市行政审批服务局负责人介绍，他们通过联席会议、上门督办、帮办代办等方式，破解了部门沟通不畅、流程不统一等难题。与此同时，我市还开展综合窗口培训、岗位练兵活动，编写标准规范和指南，定期抽检整改，推动改革规范运行。
数据见证成效。截至目前，宝鸡市已上线“一件事”重点事项42个，精简材料305项、压减环节463个、压缩时限1260个工作日，事项平均优化率达73.1%。今年，我市又新增育儿补贴申领、企业购置不动产转移登记等13个重点事项，让企业和群众切实感受到营商环境的温度。
智慧赋能
数据“跑腿”免奔波
“以前办业务得抱一堆材料跑多个部门，现在手机上就能办成。”近日，通过网上办结“个转企”业务的个体工商户张女士说。随着数字技术与政务服务深度融合，宝鸡正从“最多跑一次”迈向“一次不用跑”，让“高效办成一件事”成为常态。
“高效办成一件事”是提升行政效能、优化营商环境的重要举措。近年来，我市在政务服务改革中巧做“加减法”，不仅砍掉烦琐环节、精简申报材料，还升级平台、创新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。为打通信息壁垒，我市主动对接省统一身份认证系统、电子证照管理系统等平台，在政务服务网配置“一件事”申报、管理等9个功能模块，实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务，从根本上解决“多头跑、重复交”痛点。目前，全市累计在线办理量超11万件，一串亮眼数据背后，是一项项接地气的便民举措和一个个县区的创新实践。
宝鸡交警研发“一心一e”视频快处系统，轻微事故当事人按指引上传现场视频，后台民警即可远程定责、线上调解，单起事故处理时长从50分钟以上降至10分钟左右，成为全市“高效办成一件事”典型示范案例。“事故没堵路，我也没跑腿，真没想到这么快。”亲历追尾事故的张某说。
在金台区，企业开办真正实现了“一次都不来”。“我们全面推行电子营业执照，不再主动发放纸质执照，企业线上完成登记后，不用跑大厅、不用交纸质材料，在手机上就能直接领取、下载电子营业执照，随时随地都能使用。”金台区行政审批服务局有关负责人说，“金心办”服务品牌真正让“零跑腿”照进现实。
针对残疾人等特殊群体，我市更是精准发力。陇县依托陕西省政务服务App专区，推出“残疾人服务一件事”，残疾人通过陕西政务服务网或“秦务员”App，就能在线办理残疾人证、“两项补贴”申领等4类高频事项，贴心服务送到心坎上。“在家用手机就能申请残疾人证，还能随时查看办理进度，这项服务太暖心了。”陇县居民苟先生说。
而宝鸡高新区推出的“云踏勘”系统，更是破解了行政审批的“最后一道瓶颈”。以前现场踏勘耗时长、成本高，如今通过升级的“云踏勘”2.0版，企业和群众只需通过手机或电脑与工作人员视频连线，就能完成现场核查，整个过程音视频全程记录，规范又高效。
集成服务
联办“提速”畅全程
“在线上一申请，5天就拿到了《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》，比以前省太多事了。”陕西桦俐建筑工程有限公司负责人赵先生的体验，正是宝鸡“开办运输企业一件事”集成服务的成果。
此前，企业办理运输相关证件需往返多部门，手续繁杂、耗时长，现在我市创新推行一次申报、“1+N”办理模式，将企业开办所需的多项证照同步办理，真正实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。据了解，此次改革使申报材料简化率最高达94.4%，办理环节精简67%，办理时限从原来的20个工作日压缩至5个工作日，字段免填写率高达80%。
服务的温度与广度，体现在能否想群众所想，主动提供延伸和集成服务。我市聚焦企业群众全生命周期，通过强化系统集成和物理融合，推动服务从“单件事”向“整件事”升级。其中，企业信息变更和开办运输企业“一件事”申报材料及办理时限压减率均超过60%，新生儿出生和教育入学“一件事”实现全程网办。
针对残疾人办事环节多、材料杂、跑动频等痛点，扶风县联合残联、卫健、社保等多部门，对残疾人相关高频事项进行全面梳理，编制标准化办事指南，明确申请材料、办理流程和时限，推动残疾人服务从“分散办”向“集成办”转变。此外，该县还通过部门间信息共享互认，大幅压缩办理时限，部分事项由原来3个工作日缩减为即来即办，行政许可事项平均办理时限压缩80%，形成了可复制、可推广的“扶风经验”。
千阳县推行的“车用气瓶一件事”集成服务模式，将涉及市场监管、交通运输等部门的营业执照、特种设备使用登记证、道路运输经营许可证、道路运输证等4个事项，统一纳入“车用气瓶一件事”办理范围。申请材料由原来的21份精简至12份，审批时限压缩至1个工作日。为提升办事体验，办理过程中实行“一窗受理、一套材料、并联审批、统一出件”，申请人一次提交材料即可当场办结。“以前要跑一个多月，现在当天就能办好，现场拿齐所有证照，太方便了。”个体经营户李建平说。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。宝鸡市以“高效办成一件事”为支点，撬动的是政务服务的系统性变革，擦亮的是“宝”您满意的金字招牌。站在新起点上，我市将持续深化“高效办成一件事”改革，以更优服务、更高效能激发经营主体活力，让政务服务更有速度、温度、力度，为谱写宝鸡高质量发展新篇章注入源源不断的改革动能。
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