开栏语：

两江奔涌，改革潮起。

当改革进入深水区，重庆以奋进之笔，书写先行之姿，在全面深化改革的壮阔航程中破浪前行。

3月30日，重庆市进一步全面深化改革推进大会召开，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，绘出蓝图、擘画新篇。一批首创性、差别化改革经验亮相，彰显着重庆辨识度、全国影响力。

上游新闻开设“改革奋进正当时”专栏，记录全面深化改革中的生动实践，为“十五五”时期现代化新重庆建设开创新局面提供强大动力。

“考核实打实，干劲自然足！”对于改革带来的变化，重庆高新区干部职工深有感触，当地“3+2”考核体系，以等次拉开、积分考核、结果三挂钩，打破平均主义，充分激发干部干事创业积极性。

这一幕，正是重庆纵深推进园区开发区改革攻坚的生动写照。

自2023年底打响园区开发区改革攻坚战以来，重庆以制度改革、模式创新为主线推动园区整合提质，各地因地制宜探索务实举措，在资源配置、机制建设、质效提升等多领域实现突破，持续筑牢制造业发展核心载体，助力重庆制造业高质量发展指数稳稳保持西部第一。

改革必有取舍，攻坚难免阵痛，唯有勇破藩篱才能聚力前行。

重庆大刀阔斧对全市园区开发区开展优化整合，园区开发区数量从106家精减至50家，降幅达53%；管理机构由108个压缩到48个，精简比例56%，“一区多园、一套班子”的高效运行格局全面成型。

在此基础上，重庆清晰划定园区与属地政府、镇街、运营公司的权责边界，推动编制资源向招商引资、企业服务等一线倾斜，让园区发展的精力更集中、方向更明确。同时，全市全面完成约900平方公里开发区四至范围重新划定，相关改革经验作为唯一省级案例在全国交流，为各地园区改革提供了重庆样本。涪陵经开区、重庆国际铁路港综合保税区成功获批，更让全市综合保税区数量跃居中西部第一，为园区规范化、集约化发展打下坚实基础。

整合精简夯实了发展根基，机制创新则为园区发展注入源源不断的内生动力。各地立足自身实际，走出了各具特色的改革之路，让园区发展更有自主权、干事更有精气神。

梁平区全面厘清高新区财权与事权，制定专项财政体制改革方案，每三年对高新区经济发展状况开展评估，动态调整优化综合激励指标与扶持强度，设立产业扶持资金精准赋能产业发展，并根据考评结果安排综合激励专项，赋予高新区奖励分配自主权限，真正做到“干好干坏不一样”。

重庆经开区紧扣队伍建设发力，出台“四园一港发展综合考核评价办法”，建立以KPI 为核心的薪酬考核制度，严格落实“以岗定薪、岗变薪变”原则，打破薪酬分配“大锅饭”，有效激发了干部队伍的战斗力和创造力。

各地探索如火如荼，全市层面的制度保障亦同步跟进、持续完善。重庆建立开发区激励发展转移支付体系，每年安排25亿元专项资金，为园区开发区改革发展、产业培育筑牢坚实资金后盾，让基层改革有底气、有支撑。

发展质效，是园区建设的核心追求，更是改革成效最直观的体现。

重庆持续深化“亩均论英雄”改革，推广“提升亩均效益十五法”，建立健全亩均效益综合评价体系，对成效突出的区县给予资金奖补，同时创新推出“亩均英雄挂钩贷款”，已发放13笔、共计1.9亿元，以金融杠杆撬动企业提质增效，引导园区发展从“规模扩张”向“质效提升”转变。在土地集约利用上，2025年处置工矿仓储类闲置土地38宗、255公顷，让有限的土地资源释放更大产业价值；在技术改造上，全市园区2025年实施技改项目1513个，工业技改投资增长19.8%，以技术升级推动产业升级，让园区发展的质量更优、后劲更足。

营商环境是园区发展的“生命线”，更是产业集聚的“强磁场”。

重庆始终把优化营商环境作为园区发展的重要抓手，以优质服务为企业发展保驾护航。目前，园区“一网通”和“E企办”普及率实现100%，企业办事实现“线上办、便捷办”；深化“服务企业专员”制度，“码上直办”平台累计受理企业诉求超1.3万件，办结率和服务满意度均超99%，切实解决企业发展的“急难愁盼”。

营商环境的持续优化，也带来了招商引资的丰硕成果。2025年全市园区签约招商项目2705个，签约金额达11934.8亿元，同比增长15.1%；对外开放能级也持续提升，2025年全市综保区进出口额4927.7亿元，占全市外贸总值的61.5%，为重庆制造业融入全球产业链供应链搭建起坚实平台。

重庆的园区开发区改革正走在纵深推进的路上，接下来更要以钉钉子精神把改革成果巩固好、拓展好。

重庆市发展改革委有关负责人表示，下一步将持续总结推广各地园区开发区改革的好经验、好做法，进一步深化改革攻坚成果，聚焦培育新质生产力、发展现代产业集群、推动外向型经济发展等重点工作，不断优化产业生态、激发企业活力，推动园区开发区提档升级。

上游新闻记者 陈瑜