4月2日，工信部重磅发布《普惠算力赋能中小企业发展专项行动》，明确2028年底覆盖≥10类行业、算力成本降50%+、90%专精特新企业算力赋能，开启中小企业数智化黄金期 。拓维信息、浪潮信息、中科曙光以硬核数据与全栈能力，成为普惠算力落地绝对主力。

一、政策核心数据

- 覆盖目标：2028年底覆盖中小企业15类行业中≥10类

- 成本目标：中小企业算力获取成本降低50%以上

- 渗透率目标：90%以上专精特新企业实现算力赋能

- 供给目标：建成算力+存力+运力一体化普惠网络，算力池化共享、按需付费

二、龙一：拓维信息（002261）｜华为昇腾核心，国产算力普惠主力军（硬核数据）

- 市场地位：昇腾整机市占率30%-35%，承接昇腾芯片24万颗/年，昇腾生态核心整机商

- 产能规模：湘江鲲鹏年产能10万台，产能利用率100%，订单排至2027年Q1

- 订单业绩：在手订单90-100亿元（昇腾占比80%+）；2026年预计归母净利4.5-6亿元（同比+500%-700%）

- 技术壁垒：适配昇腾950，算力利用率60%→85%，推理效率提升35倍，部署成本为英伟达方案1/3

- 普惠落地：中标移动190亿智算项目8.77%份额（16.7亿元）；打造中小企业专属算力池，算力租赁毛利率52%

三、龙二：浪潮信息（000977）｜全球AI服务器龙头，规模化普惠标杆（硬核数据）

- 市场地位：全球AI服务器市占率46.6%，国内52.3%-60%，连续4年国内液冷服务器市占率第一（35.5%-40%）

- 产能交付：AI服务器月产能3.6万台，订单排至2026年；亚洲最大液冷基地“天池”年产能10万台

- 技术优势：700+液冷专利，“天蝎”液冷整机柜功率密度100kW，PUE低至1.05，能耗降30%

- 普惠价值：规模化生产将硬件成本压至行业低位；液冷服务器毛利率>40%（传统仅5%），助力中小企业降本

四、龙三：中科曙光（603019）｜国家队算力平台，安全普惠双轮驱动（硬核数据）

- 市场地位：HPC服务器市占率23.6%（连续11年国内第一），超算中心市占率65%；浸没式液冷市占率60%+（连续4年第一）

- 算力规模：国内唯一3万卡国产AI算力池，总算力超5EFLOPS，适配400+主流大模型

- 技术壁垒：浸没相变液冷PUE低至1.03，算力密度提升3倍；主导10项国家液冷标准

- 普惠布局：参建“东数西算”八大枢纽，构建跨区域低成本算力调度网络；承建多地中小企业算力公共服务中心

五、三龙核心数据对比

- 拓维信息：昇腾绑定最深、订单最足、增速最快；订单90-100亿、净利增500%+

- 浪潮信息：规模最大、市占最高、液冷领先；全球AI市占46.6%、液冷市占35.5%+

- 中科曙光：自主可控、万卡集群、液冷垄断；3万卡算力池、液冷市占60%+

六、三龙协同：普惠算力全生态闭环（2028目标落地路径）

- 拓维：提供高适配、易落地的国产算力+鸿蒙方案，聚焦中小企业轻量化场景

- 浪潮：以规模化、低成本硬件夯实普惠底座，满足通用算力需求

- 曙光：以自主可控、全国枢纽保障安全与覆盖，实现算力普惠下沉

七、投资结论（核心干货）

- 政策红利：普惠算力市场2026-2028年CAGR超30%，三龙直接受益

- 拓维信息：华为生态+百亿订单+高增速，2026年业绩爆发确定性最高

- 浪潮信息：全球龙头+液冷第二曲线，规模化交付能力最强

- 中科曙光：国家队+万卡集群+液冷垄断，安全普惠核心保障

工信部普惠算力新政落地，算力从“规模扩张”转向“普惠下沉”。拓维领衔三龙以硬核数据与全栈能力，为中小企业搭建“算力高速路”，2028年普惠算力新图景已清晰可见。