今天我们重点关注第1条简讯:德国总理默茨宣布未来三年遣返约80%叙利亚难民。
日前,在德国首都柏林,德国总理默茨与叙利亚临时总统艾哈迈德·沙拉举行联合新闻发布会,宣布德国计划在未来三年内让约80%的叙利亚国民返回家园。
叙利亚2011年内战爆发后,数百万民众为逃离战乱涌入邻国土耳其、约旦、黎巴嫩的难民营。但几年后条件恶化(营地拥挤、医疗卫生状态差、经济窘迫),很多人决定二次迁移到欧洲寻求庇护。2015年夏天,大量叙利亚(以及阿富汗、伊拉克等)难民经希腊-巴尔干路线或意大利进入欧盟。
欧盟庇护体系《都柏林规则》要求难民在第一个入境国申请庇护,导致希腊、意大利、匈牙利等前沿国家不堪重负,也直接导致一些国家强烈反对欧盟难民配额。过程中德国对这些难民总体上持开放态度,当时媒体大量报道叙利亚儿童溺亡引发全民同情,志愿者在火车站欢迎难民。默克尔还喊出著名口号“Wir schaffen das”(我们能办到),强调这是“国家责任”,拒绝会造成人道主义灾难。
在此背景下,德国对这些难民开放边境,允许他们入境寻求庇护,这直接导致德国成为中东难民在欧洲的主要目的地,当年登记的庇护申请便接近100万,其中一半左右是叙利亚人,到今天,在德叙利亚人则已达到90万(注:目前德国总人口约8370万)。
这些移民在德国的生存状态呈现两极分化,积极一面,许多叙利亚人已深度融入社会。“就业研究所”数据显示,2015年抵达的难民到2024年就业率达64%,接近全国70%的平均水平,约90%就业者从事正规工作(有社保)。在医疗、工程建筑等领域极大填补了德国劳动力缺口。当前德国人口老龄化严重、生育率低,劳动力短缺(尤其护理、建筑、制造业)。
政府和企业认为,年轻难民(很多是青壮年男性)能填补空缺、贡献税收。加之历史上德国就有“客工”传统(如上世纪60年代的土耳其工人),加之默克尔当时民调高,想在世界上展现德国的“道德领导力”。这些因素都是德国对难民持开放态度的原因。当前部分叙利亚家庭通过语言课程和职业培训已经实现稳定生活,子女在德国出生并接受教育,形成“第二代”融入。
只不过后来科隆性侵事件(2015年底)、恐怖袭击等引发反弹,联邦刑事警察局2024年报告显示,临时移民(含申请庇护者、无证者)占全部已知犯罪嫌疑人的8.8%,但这些临时移民占德国总人口却只有1-2%。而在这个群体中,叙利亚人和阿富汗人在暴力犯罪中又严重超标。加之民众就难民对福利系统、教育资源、高质量就业机会的挤占也日渐心存不满,在此背景下,社会对待这些中东难民的态度也就发生了变化,德国反移民政党AfD崛起,推动政策逐步收紧。
就欧洲整体来说,加速难民遣返原籍国也成为大趋势。2024年欧盟通过的《移民与庇护公约》将于2026年6月全面生效,引入统一返回程序,允许将庇护申请者送往第三国进行处理(如意大利已在阿尔巴尼亚建中心)。欧洲议会2026年3月又通过新《返回条例》,进一步扩大拘留权限、强化遣返执行,并针对拒返者施加更严厉制裁。
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