本文转自：人民网-广西频道

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，党的二十届四中全会、中央农村工作会议，以及正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育等均对此作出重要部署。广西玉林市农村人口超500万，长期160多万人外出经商务工，衍生出返乡就业难、大龄就业难、家庭空巢难、村集体经济增收难、农村空心化“五难”问题，成为乡村振兴的突出制约。为此，玉林市因地制宜实施千村万屯“燕”归来专项行动，以系统举措破局突围，推动乡村发展活力持续迸发。

产业回归筑巢 破解返乡就业难

就业是民生之本，青壮年劳动力返乡就业的核心痛点是“家乡无产业、归来无岗位”。玉林市立足“玉商玉工回归”战略根基，建立市县乡村四级书记抓产业回归机制，推动工作重心下沉至基层村屯。

当地组织镇村干部开展“地毯式”摸排，建立涵盖6.35万名在外玉商、101.37万名玉工，以及闲置厂房、旧村委会、旧教学点等在内的动态资源数据库，为产业回归筑牢要素保障。同时，因地制宜打造445个小微产业园，吸引超2400个产业项目落地，形成“一村一品、一镇一业”的发展格局。

在此基础上，玉林构建起市级产业园引领、县级产业园提质、镇级小微园承接、村级就业点补充的四级联动平台体系，层层筑牢就业载体、畅通就业渠道。专项行动实施以来，累计带动就近就业、返乡就业超10万人，全市农村居民收入连续15年位居广西第一，返乡就业人员人均年收入较外出务工时提升12%，让“就业不用去远方、家乡就是好地方”成为现实。

技能赋能兜底 破解大龄就业难

大龄就业者因技能单一、适应力较弱，常面临“求职无门、增收无路”的困境。玉林市聚焦这一群体，通过“技能赋能+岗位适配+保障托底”三维发力，量身定制就业帮扶路径。

依托小微产业园项目技术难度小、培训门槛低的优势，玉林针对性开展技能培训，提升大龄劳动者岗位适配能力，同时统筹解决子女教育、医疗养老等后顾之忧，让大龄群体“能就业、稳就业、无顾虑”。产业选择上，重点布局电子组装、农产品加工、纺织服装等易上手领域，累计发布10万余个岗位，推出“妈妈岗”“大龄就业岗”等特色岗位清单，实现“就业有岗、增收有望、权益有保”。

陆川县乌石镇飞地产业园引进5家电子、服装加工企业，带动530人就业，其中多数为大龄劳动者，成为大龄群体就近就业的典型范例。

人才回流聚势 破解家庭空巢难

农村空巢家庭的根源在于青壮年劳动力外流，导致“空巢老人无人照料、留守儿童缺乏陪伴”。玉林市以产业回归为纽带，吸引人才回流，从源头打破“青壮年外出—家庭分离”的恶性循环。

专项行动实施以来，先后带动9.06万名玉工返乡创业就业，无数家庭结束异地分居，重构乡村家庭团聚生态。数据显示，全市农村留守儿童数量从2023年的10712人降至2025年的7693人，降幅达28.2%，“手机陪读”“隔代教养”困境有效缓解；留守老人日间照料覆盖率从32%提升至76%，“子欲养而亲不待”的遗憾大幅减少。

北流市百香果加工厂女工陈梅返乡就业后，月薪达4000多元，彻底告别“一年见孩子一面”的漂泊，真正实现“挣钱顾家两不误”。

资源盘活增效 破解集体经济增收难

长期以来，玉林乡村集体经济面临土地碎片化、资金分散化、资产闲置化等问题，优质资源难以转化为发展动能。玉林市创新推行“飞地共建、多村联建”模式，跨村域整合资源、抱团发展，打破行政壁垒与资源限制，推动沉睡资源向增收资产高效转化。

2024年，全市村集体经济总收入达2.31亿元，同比增长25%，连续两年保持20%以上高速增长，集体经济空壳村全面清零。陆川县乌石镇统筹37个行政村2650万元资金，盘活闲置用地建成4栋标准化厂房，引进企业入驻后年产值超8000万元，为村集体带来稳定分红；北流市盘活8800亩废弃校舍、旧厂房等闲置用地，引进超200家企业，实现项目落地与村集体经济增长双赢。

系统治理破局 破解农村空心化难

农村空心化是产业、土地、人才等问题的集中体现，玉林市坚持系统思维，从“人才回流—产业集聚—生态改善”三端协同发力，构建全链条治理体系。

人才层面，实施“乡村振兴人才培训计划”，组建专家顾问团，培育大批农村实用人才与创业带头人，成为乡村发展中坚力量；产业层面，形成“头燕领航、群燕齐飞、燕阵成势”格局，从个体零散返乡升级为链式产业集聚，建立“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，让乡村从“产业空心”变为“兴业沃土”，“土地空心”转为“土地生金”；生态层面，完善基础设施、推进风貌改造，实现垃圾分类与污水治理全覆盖，让绿水青山转化为发展优势。

随着家庭结构稳定、经济发展提速，乡村治理基础持续夯实。2024年玉林群众安全感满意度跃居广西第一，2025年稳居全区前列，矛盾纠纷化解满意度连续6年排名广西首位，乡村振兴的内生动力与治理效能全面提升。（钟莺）