3月31日,约翰·霍普金斯大学教授瓦利·纳赛尔表态:如果特朗普希望以相对体面的方式结束对伊冲突,并且还想顺带谈出一份双方都能接受的协议,那么就可以把中国当作关键的外部推动力量来运用。在他看来,伊朗更信任中国,而中国也更有条件去发挥“压舱石”的稳定作用,让谈判不至于一开局就翻船。

这几天,巴基斯坦外长达尔正在北京访问。表面上看属于常规外交互动,但巴基斯坦这段时间频频对外暗示,自己正在美国以及伊朗之间开展“穿针引线”的沟通工作。外长此时来到北京,外界自然容易把它理解为一次更大范围的“穿梭外交”,也就是把不同当事方的诉求带着走,试图把对话渠道维持住。

打开网易新闻 查看精彩图片

如果这条线索成立,那就等于三个信号叠加在一起:美国需要一个下台阶的空间,伊朗需要一个能把话讲得通的第三方,而北京至少被默认拥有“接球”的可能性。否则,外长进行这趟访问就可能变成一个没必要、但风险很高的动作——外交并不是随便走动的行程安排,一旦方向走偏,很容易同时得罪两头。

既然美伊之间的互信基础很薄,那就借助一个双方都不反感、同时又具备影响力的“中间人”,先把沟通渠道搭起来。不过,“中间人”与“担保人”并不是一回事。调停更像是在搭桥,核心是让双方能坐下来谈;担保则更像要签字画押,把自身的信誉与责任押进去。

纳赛尔担心中国可能愿意开展斡旋工作,但未必愿意充当伊朗的担保国。这个判断其实更契合中国外交的一贯做法——可以去劝和、去促谈、去提供平台,但通常不会把自身绑定进别人的“死结”里。把问题拆开看,中国很难接受“担保国”角色,缘由不止一个。

首先是特朗普的政策风格波动很大。今天可能说要收手,明天又可能判断“需要更强硬”。如果要求中国来做担保,就等于让中国对一个可能随时改剧本的人承担连带责任。两三年后美国政治风向变化,美伊关系再度紧张,中国是继续履行担保承诺,还是选择撤回?撤回容易被视为失信,继续又像被拖进泥潭,两种选择都难以体面。

打开网易新闻 查看精彩图片

美国政府在伊朗那里早已出现明显的信誉透支。白宫过去曾用“伊朗没有说真话”之类的表述为强硬行动进行辩护,这类叙事在伊朗听起来,容易被理解为“谈着谈着也可能挨一刀”。而谈判最需要的就是基本安全感:起码要相信对方不会随时翻桌。中国就算愿意充当协调者,也很难在缺乏互信的地基上把“保证协议”真正搭起来。

就算华盛顿想要降温止损、把注意力转回国内议程,以色列的安全焦虑也不会自动消失。以色列会担心“放伊朗一马等于放虎归山”,伊朗也会把以色列视为直接威胁。双方长期互相盯防,哪怕出现某种停火框架,也可能被一次突袭、一次误判或一次情报战撕开口子。一旦出现这种局面,担保国就会被视作“必须来收拾烂摊子的人”。

中国处理中东议题时,长期强调国际法以及联合国框架。安全担保在本质上是军事与政治承诺的组合,容易滑向阵营化、同盟化操作,而中国“不搞结盟”属于明确立场。如果伊朗寻求更具合法性的集体安全安排,理论上可以在联合国安理会框架下推动,但现实又会卡在美以的态度上。

美伊若要真正走向停火或可持续安排,关键还是回到“可信”两字:美国需要拿出可验证的承诺机制,伊朗需要在可核查框架下回应安全关切,地区相关方也需要一套“出事能刹车”的制度化机制,而不是依靠情绪与口号去互相刺激。调停者可以帮助搭台,但台上的戏能否演下去,终究取决于当事方愿不愿意把承诺写进可执行的结构里。