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4月2日《海洋生物多样性协定》（BBNJ）筹委会第三届会议在纽约联合国总部闭幕
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2026年4月2日，在纽约联合国总部，《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（也被称为BBNJ协定、海洋生物多样性协定）》）筹备委员会第三届会议正式落下帷幕。此时距离该协定正式生效仅过去约两个月，全球代表们的这次聚会，核心目的就是为即将召开的第一次缔约方大会（#BBNJ #COP1）扫清程序和规则上的障碍。
▲上图：会议结束时的一张合影。图源：IISD
这次会议的进展可以用“抢时间”来形容。共同主席珍妮·科伊-费尔森和亚当·麦卡锡在闭幕时感慨，他们原本准备了两份发言稿，一份应对成功，一份应对失败，但由于代表们一直工作到最后一刻，这两份稿件最终都没用上。这种高强度的磋商，也体现出各国在面对占据地球表面积一半、海洋面积2/3的“公海”治理时，既有紧迫感，也存在深刻的利益博弈。
从会议达成的具体成果来看，筹委会已经批准了一系列保障协定运行的基础性文件。这包括自愿信托基金和特别基金的运作模式、与全球环境基金（GEF）的谅解备忘录、信息交换机制（Clearing-House Mechanism），以及BBNJ秘书处与联合国之间的关系等，敲定了这些技术性细节，意味着BBNJ协定在资金筹措和行政运行上已经有了初步的蓝图。
但是，在一些敏感的核心规则上，分歧依然存在。例如，BBNJ COP的议事规则、附属机构的职权范围，以及财务规则等文件仍含有大量“括号内容”（即未达成一致的待定条款）。具体到议事规则中，关于观察员身份、官员选举、法定人数、投票权及投票方法等细节，阿根廷、日本、印度、印度尼西亚以及代表内陆国家的多个成员国都提出了保留意见。
2026年4月1日闭幕日会场剪影。图源：undoalos
这种局面导致参会代表们的情绪相对比较复杂：一方面，大家对已经达成的共识感到欣慰，认为这展示了国际体系在应对全球环境问题时的协作能力；另一方面，未能全线突破的遗憾也显而易见。
目前，所有达成的一致意见以及仍存争议的议题，都将直接移交给BBNJ第一次缔约方大会进行审议和裁决。正如同会议总结时所提到的，要系统性地规范全球大部分海洋区域，这条路依然漫长。接下来的COP1将成为真正考验各国政治意愿的关键节点，决定了BBNJ协定能否从纸面上的法律框架，转化为海上实际的保护行动。
▲上图：太平洋岛国的参会代表。图源：IISD
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信息源 | DOALOS，IISD等
整理 | 珞珈筱筱
编辑 | 海潮君
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年4月2日
【参考资料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-2apr2026
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